太阳能电池板、风力涡轮机和电动汽车电池是能源转型的核心。然而，这些产品的市场快速增长给资源和废物管理带来了新的挑战，也对在欧盟以外开采和加工的关键原材料 （CRM） 产生了新的依赖。在本报告中，PBL 调查了生产者责任延伸 （EPR） ——一种通过将生产者的责任延伸到产品生命周期的消费后阶段来支持向循环经济过渡的政策方法——如何帮助应对这些挑战。
太阳能电池板
太阳能电池板目前与所有电气和电子设备属于同一 EPR 系统。遗憾的是，该系统并不适合太阳能电池板的长寿命及其材料成分。太阳能电池板大多最终被降级回收，作为建筑行业的填充材料，它们的 CRM 没有被回收。因此，需要为太阳能电池板制定单独的 EPR 目标。其中包括一个单独的收集目标，该目标考虑到太阳能电池板的长寿命并促进其维修和再利用，以及高纯度硅和其他 CRM 的材料回收目标。为了进一步激励二次材料的高价值应用，EPR 目标最好与新太阳能电池板中回收成分的最低要求相结合。
风力涡轮机
荷兰目前没有针对风力涡轮机的 EPR 计划。虽然风力涡轮机主要由钢制成，可以很容易地与其他散装金属一起回收，但风力涡轮机叶片中使用的复合材料对回收提出了重要的技术挑战。为风力涡轮机引入 EPR 和新叶片的最低回收含量要求的新立法（最好是在欧盟层面），将促进这项技术更加循环的未来。
电动汽车电池
欧盟最近的电池立法为加强 EPR 并将其与保障 CRM 供应和改进产品流监控的工具相结合指明了前进的方向。最近的欧盟电池法规逐渐提高了锂基电池回收目标的严格性，并引入了锂、钴、镍、铅和铜的材料回收目标。此外，它还对新电池中的四种材料（铜除外）的回收成分规定了强制性最低水平。此外，它还建立了基于信息的措施，包括数字产品护照，从而可以在产品的整个生命周期内对其进行监控，并有助于在其使用寿命结束时进行拆卸和回收。
附件：
pbl-2024-extended-producer-responsibility-for-energy-transition-technologies-5496.pdf
