“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，这是激荡在广袤乡土大地上最为动人的梦想，这是回旋在每个农民心中最为深切的期盼。党的十九大提出的乡村振兴战略，全面擎画出乡村发展的美好未来；2018年的中央一号文件，正式奏响了新时代乡村振兴的铿锵乐章。
可钱哪来？
地咋改？
谁来干？
面对新时代提出的乡村振兴之问
马鞍山不畏艰难、凿路前行
在实践中
探寻出一个个破题“密码”
激活“人地钱”三要素
全面开启乡村振兴新征程
钱哪来
产业发展需要钱，脱贫攻坚需要钱，村容村貌改善需要钱，基础设施建设还需要钱……不过，在马鞍山的广袤大地上，“来钱道儿”并不少。
一年多之前，美丽乡村建设的热潮涌向当涂县石桥镇永新中心村。“环境卫生问题整治需要人力还好办，可要想村子真正美起来，基础设施还得建好，哪项不需要钱？”该村村民理事会会长杨开宇头疼得紧。很快，他不头疼了。政府投资430万元，实现水泥、柏油路户户通；新建维修改造公厕6座，农户改厕56户；污水管网铺了起来，新建了污水处理站；还有路灯安装、环境绿化、村中央公园……项目一步步进展，村容村貌大变。“如果没有好政策，这事办不成。”
▲含山林头镇污水处理厂
的确，近年来，我市充分利用中央、省、市相关惠农政策，公共财政大力度向“三农”倾斜，实施行业间涉农资金统筹整合使用。特别是开展脱贫攻坚和乡村振兴以来，实施了各种专项补贴、以奖代补等政策。据统计，2018年，市县财政预算安排农林水事务支出9.21亿元，全力保障农业农村重点领域、关键环节建设。
享受同样的“政策雨露”，有的地方把钱“捆起来花”，引入社会资本，起到“四两拨千斤”的作用。
一方田，上半年养虾，下半年稻鱼共生，“金稻渔”模式既实现稳粮增收，又保护了农田生态，带来多赢效益。
今年以来，市级财政列支“金稻渔”工程600余万元，吸引社会资本投入2500余万元，仅5个月，产业规模已达1.2万亩。下一步，我市将深入推进“金稻渔”“35113”工程：即用3年时间，建成稻渔种养生产基地5万亩，每亩产1千斤稻、创造1万元产值、获得3千元利润。
在社会资本不断涌入的过程中，金融活水作用不容忽视。在郑蒲港新区姥桥镇官塘村，“户贷社管、合营发展”的扶贫小额信贷模式，因实现年户均增收约8200元而备受瞩目。133户贫困户抱团成立专业合作社，集中665万元小贷资金，与村集体、国有同创公司共同成立了思源现代农业发展有限公司，通过建立石斛产业扶贫基地，实现石斛产业开发、生产市场化运作，3年间不仅让村集体经济收入盈余30万元，更让贫困户走上脱贫致富的快车道。
与此同时，当涂县黄池镇三星村的种植大户郑德宇拿到了农业银行“劝耕贷”担保贷款20万元，坐享轻抵押、轻担保、放款快、利息低等优势；含山县设立500万元规模的扶贫贷款专项担保资金，通过“担保基金+信贷”的模式，撬动5到10倍的信贷资金，投资产业扶贫项目，实现产业增效、农民增收、集体增实力……
▲黄池食品（集团）公司生产线
近年来，我市不断推出金融新产品，大力推进“劝耕贷”扩大试点，创新完善农业信贷担保机制，积极推广农业小额贷款保证保险，构建“政、银、担”合作的农业信贷担保新模式，去年以来，已为25户新型农业经营主体提供贷款970万元；不断开发特色农业保险，支持县区开发水产、畜牧等高价值、高风险的特色农产品保险，投保金额近4亿元。同时，我市大力引导黄池集团等一批辐射性强、集约性高的龙头企业于主板、新三板上市融资，为企业发展增加资金后劲，目前我市已有8家农业产业化龙头企业在省股权托管交易中心农业板挂牌上市。
地咋改
2013年，博望区丹阳镇润海家庭农场董事长尹锡金，流转500亩土地搞种植养殖。2017年，他又流转了300亩耕地。“这得多亏了确权。”他说，确权前农户担心流转后找不到原来的地界，“小田拼大田”受阻碍，不利于规模经营，确权后这些问题都迎刃而解。
更让尹锡金高兴的是，十九大报告确定，第二轮土地承包到期后再延长30年。这一重大利好不仅让承包土地的农民吃了“定心丸”，各种新型农业经营主体也可以踏实投入了。300亩用来种植早稻，500多亩种小麦，还开辟一部分尝试稻虾共养，尹锡金一边规划已承包土地，一边开始谋划着扩大规模。
▲当涂乌溪镇蟹苗产业
在2014年含山县全域、和县善厚镇、当涂县乌溪镇、博望区丹阳镇八卦村先行试点的基础上，2015年我市启动“整市推进”农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面保障农民权益。
▲含山太湖山
含山县太湖村，虽毗邻太湖山国家森林公园、凌家滩考古遗址公园等，景色宜人、空气清新，但2016年前村集体几乎没有经济收入，村民纷纷外出打工，农田荒芜起来，农房闲置下来，太湖村变成了“空心村”，列为贫困村。2017年，扶贫驻点干部杨世木带来了扶贫点子。
▲含山太湖村村貌
“闲置土地做产业，闲置农房变客房，农产品变商品”，太湖村集体成立了旅游公司，观光花海、渡江战役野战医院旧址、游客接待中心等设施很快投入运营，仅第四季度村集体旅游收入就达4万元，帮助农户销售土鸡蛋2万余枚、山芋3000多斤。汤宗好回到家乡，办起村里第一家农家乐，平均每月接待游客近千人，“一个季度经营收入就能超过3万元”。
▲太湖村内营业的射击基地
在和县西埠镇娘娘庙村，1099亩水面迎来渔获，1694位村民也将在年底得到分红。今年以来，该村启动“三变”改革试点，通过全面摸排，根据本地实际，以村组为单位成立合作社，将资产以股份或份额形式量化给每位村民，切实增加农民受益。
▲和县娘娘庙村
农村土地、扶贫资金、宅基地等沉睡资源被激活，为发展建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系注入可持续发展动力。目前全市共完成194.54万亩、31.17万农户的土地确权工作，县乡村三级土地流转服务网络全面建立；450个村（涉农社区）已全部完成集体资产清产核资，40%的村（社区）完成农村集体产权制度改革和43%的村（社区）完成“三变”改革任务，桃花村、太仓村、八卦村等“三变”改革试点成绩斐然。下一步，我市将重点引导集体经济组织选准产业、整合资金、盘活资产、入股经营，通过“三变”，壮大村级经济、增加农民收入，用改革动力助推乡村振兴。
谁来干
乡村振兴路上，土地由谁来耕种？农业由谁来经营？发展由谁来主宰？归根结底取决于“人”。近年来，我市着力构筑乡土人才新高地，在“引”上下工夫、在“育”做上文章，让一个个能人、乡贤汇聚乡村。
雁飞千里靠头雁！日前，当涂县派出14位“第一书记”，驻扎示范点，在一线寻找乡村振兴的答案……近年来，我市不断加强“三农”工作队伍的培养、配备、管理、使用，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，开展乡村振兴战略专题研讨班、评选乡村振兴带头人，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，并在体制机制上鼓励各种人才到乡村挂职、兼职、离岗创业，让懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作者在农村广阔天地里淬火磨炼、快速成长。
▲龙头企业带动农户增收
以乡情乡愁为纽带，我市不断吸引着在外闯荡又具有视野开阔、技术先进、资金雄厚等优势的乡土人才回乡，助力乡村振兴，成为引领农村新风尚、带领乡亲脱贫致富、为家乡建设尽心尽力的新“乡贤”。
在领头雁、新乡贤的带动下，农民创新创业的激情不断迸发。为让他们能更好地参与其中，“培育”成为我市乡村人才振兴的另一课题。去年以来，我市进一步健全新型职业农民“职业培训—创业培训—研修培训”的“三级贯通”培育平台，指导实施创业孵化器，完善“农民学院”培训机制，充分利用课堂授课、基地实训、参观调研等形式，完成培育新型职业农民1650人。
市种植业技术服务中心农业技术推广研究员、省先进工作者曹玉洪躬身田间脚沾泥土，为农技推广、科技兴农奔走30多年；南京、合肥等全国各地的农业高校教授被邀请来马，成为给农民排忧解难的“郎中”……聚天下英才而用之，我市还不断建立有效激励机制，落实科技特派员制度，支持农业企业与高校、科研院所深入合作，为农民送去科技和教育，为农民实现梦想插上翅膀。
现如今，一批批思想素质较高、技术能力较强、引领效果明显的乡贤被纳入农村实用人才信息储备库；一个个技术能手、产业大户、能工巧匠被表彰，成为致富带头人；一代代生长于斯的乡亲投身于农村事业之中，汇聚起乡村振兴的强大力量。
