“十三五”期间,滁州市琅琊区委、区政府认真贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴重要指示和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧紧围绕做强农业、富裕农民、繁荣农村这一总体目标,以农业供给侧结构性改革为主线,持续夯实现代农业基础,转变农业发展方式,推进农村产业融合,构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,推动城乡协调发展,建设美丽宜居乡村,加强山水林田湖保护和修复,提高生态安全保障能力,实现农业农村现代化与工业化、信息化、城镇化同步推进,为全面建成乡村振兴先行示范区奠定坚实基础,引起中央媒体特别关注。
优化产业结构,夯实农业基础。抓好粮食生产,确保粮食丰产丰收。“十三五”期间,面对历年的旱情和突如其来的疫情,严格落实粮食安全责任制,加大农业生产社会化服务推进力度,2020年保障全年粮食播种面积超6.2万亩,粮食产量超3万吨,及时兑付农业支持保护补贴和稻谷补贴资金1331万元,调动广大农户种粮积极性。加大蔬菜保供基地建设力度,全区蔬菜种植面积达3.2万亩(含复种),2020年引进了邓坝村1300亩高标准蔬菜产业园,进一步加强了城市“菜篮子”保供能力;抓好农业提质增效,确保农业产业融合。扶持各农业园区走农旅、农事体验等融合道路,支持新昌生态园、老周枣园、西湖湾农庄举办农林采摘节活动,每年可接待游客3万余人,全区乡村休闲旅游收入超5000万元;成功举办2020年滁州中国农民丰收节“消费扶贫月”暨乡村旅游推介活动,全区15家特色农产品企业,30多种特色农产品参加展销活动,多家媒体纷纷宣传报道,带动了特色产业和乡村旅游发展;抓好农产品质量安全,完善追溯体系建设。2020年全区两个快检室完成626批次快检;聘请第三方完成基地农产品样品20余个,定量检测362批次;完成农产品例行抽检任务48批次(其中疫情防控期间例行抽检12批次),监测合格率100%;宜庭家纺、九华药业相继被评为省级农产品加工龙头企业,年综合销售收入超20亿元;整合300万元资金,全面推进政策性保险和特色农业保险,小麦、水稻等政策性农业保险覆盖面为100%,小龙虾、芡实、白芍、滁菊、大棚蔬菜和经果林等特色农业保险覆盖面75%以上,80%种植业农户经营收益得到有效保障,为经营主体解决后顾之忧。
坚持生态优先,推动绿色发展。稳步推进农村人居环境整治。琅琊区作为农村人居环境整治二类县,坚持以建设美丽宜居村庄为目标,明确四项重点任务,整合资源、强化措施、补齐短板、压实责任,确保农村人居环境整治工作全面提升。“十三五”时期,聚焦农田改造,实施田水林路电技管综合配套,累计完成25090亩农田改造,完成计划投资3804.23万元;全区农村卫生厕所普及率超94%;实现农村环卫全覆盖,生活垃圾统一送至市皖能发电厂进行处理,无害化处理率达到100%;结合村庄布点规划,我区先后开展5个保留村居生活污水整治工作;全区“五清一改”整治活动效果显著,初步呈现“净、齐、优”的新貌;大力推进农业面源污染治理。出台了《琅琊区清流河流域畜禽养殖场(户)搬迁补偿方案》,加大对畜禽养殖污染源治理工作力度,投入200余万元实施清流河、西涧湖畜禽养殖治理,关闭和搬迁养殖场17家;编制了《琅琊区畜禽粪污资源化利用实施方案》,3家规模养殖场全部配套粪污处理设施,完成1个粪污收集中心和45个养殖场(户)粪污收集设施建设,畜禽粪污综合利用率达到100%;每个涉农街道设立了1-3个农膜回收点,年回收农膜120余吨,废弃农膜回收利用率达80%以上;建立了秸秆禁烧三级包保制度,秸秆综合利用量达到5.8万吨,连续三年我区秸秆综合利用率达到90%以上。
深化农村改革,完善治理体系。注重规划引领乡村振兴。科学制定了《琅琊区推进乡村振兴三年行动计划》《琅琊区乡村振兴突破年实施方案》,绘制重点任务分解表,齐心协力推进61个续建、新建项目。高标准编制了《滁州市琅琊区村庄规划(2018-2030)》,因地制宜,制定一村一规划,确保规划连贯性和科学性,彰显特色;以一体化标准推进乡村振兴;率先完成农业综合改革。2018年年底前已完成我区8.9万亩农户耕地确权登记颁证工作,形成了农村土地所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局,促进了农业规模经营;2019年全面完成了16个村集体产权制度改革,共界定集体成员43234人,设置股本总额4613万元,以户为单位发放股权证书8692本,成立股份经济合作社10个,成立经济合作社6个;2019年我区率先完成农业“三变”改革,16个村与经营主体已有共建项目29个,筹集入股资金160.8万元,盘活土地150.7亩,推动370平方米房屋参与经营,每年保底分红28.1万元;快速启动农村宅基地改革。2020年9月7日,市委、市政府召开宅基地制度改革专题会议后,立即围绕中办、国办《深化农村宅基地制度改革试点方案》部署要求,结合琅琊村庄规划情况、农民改革意愿等,拟定了《琅琊区农村宅基地改革试点方案(草案)》,在充分征求村民意愿基础上,选取了我区资源禀赋较好的西涧街道关山村作为试点,先行启动宅基地改革工作,改革试点工作有序推进。
新时代新梦想。工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记视察安徽重要讲话精神为指导,全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神,坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手,不断夯实农业基础设施,扎实推进农村人居环境整治,巩固提升脱贫攻坚成果,不断深化生态文明体制改革和农村综合改革,推进农林业三产融合发展,建设美丽宜居乡村,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
任务措施。聚力抓产能,大力发展乡村富民产业。切实抓好农业生产和重要农产品保供稳价,确保粮食种植面积稳定在6万亩以上、总产稳定在3万吨以上;落实“菜篮子”县长责任制,加大蔬菜保供基地建设力度,到2021年底建成占地总面积500亩,设施大棚200亩的蔬菜种植基地,并建成面积150平米农产品直营店;以招商引资为动力,以项目建设为支撑,打造一批长三角绿色农产品生产加工供应基地。重点扶持邓坝村蔬菜标准园项目、九华药业中草药生产加工项目、新集田园综合体项目;深入推进三官省级现代农业产业园、新昌大樱桃省级现代林业示范区转型升级,支持符合条件的农(林)业企业继续争创省、市级现代农(林)业示范区,支持滁州国家农业科技园区建设;立足城郊优势,围绕主导产业,深化农业产业结构调整,大力发展特色农业产业。支持江淮分水岭“一村一品”建设,种植中草药百蕊草300亩;种植2000亩绿色无公害芡实;开展土地平整500亩,发展蔬菜、瓜果、苗木种植及畜禽养殖加工;着力发展功能农业,加大富硒科技运用,推广种植富硒农产品种植基地,到2023年底确保建成1个以上连片千亩示范基地。
聚力强建设,全面夯实三农发展基础。大力实施农田水利建设,促进高标准农田开发建设、农业产业、农村改革“三融合”,编制“十四五”高标准农田建设规划,加快建设2020年度2万亩农田水利项目(高标准农田1.4万亩、农田水利“最后一公里”0.6万亩),确保完成“十四五”5万亩农田水利任务(高标准农田3万亩、农田水利“最后一公里”2万亩);坚持政府引导、群众主体,继续提升农村人居环境整治水平。进一步巩固三年整治成果,持续强化村庄清洁力度,重点开展农村户厕改造项目,到2021年底完成全区农村常住户的95%卫生厕所改造;聚焦“五化”利用,继续整区推进畜禽粪污资源化利用,建设一座粪污收集处理中心和规模养殖户粪污收集配套设施、散养户粪污收集设施、购置粪污收集车,确保畜禽粪污利用率达100%;推深做实林长制,抓好近郊型森林旅游产业发展,重点打造李湾河——如意湖——老龙洼湿地公园建设,争创省级湿地公园。
聚力增动能,深入推进农村综合改革。持续深化农村承包地“三权分置”改革,开展农村土地股份合作试点,持续推进承包地有序规模流转,促进适度规模产业化经营;巩固农村“三变”改革成果,实现“三变”改革行政村全覆盖;扶持壮大村级集体经济。持续深入开展“党建引领助振兴,村企联建促脱贫”行动,安排16个村企结对,重点促进邓坝村与合赢家庭农场共建打造高标准蔬菜产业园,新集村与安徽新昌农业发展有限公司共建打造新昌休闲农庄。到2025年底,邓坝村、新集村年集体经济收入达50万元,全区年集体经济收入10万元以上的村超过80%;扎实推进农村宅基地改革试点工作。选择改革条件较好的西涧街道办事处关山村作为试点,探索农村宅基地改革的方法、路径。到2022年年底前,按照边试点、边研究、边总结、边提炼的原则,完成改革试点工作,增添农村发展新动能。
区农业农村局党组书记、局长孙宝俊向央媒介绍了区委、区政府和市农业农村局对区乡村振兴工作的高度重视和大力支持……