《中国式现代化乡村路径安吉宣言》发布
站在新的历史方位勇担使命探路先行
7月2日,在中国式现代化乡村路径专题研讨会上,我国“三农”领域的专家学者经过深入研讨,形成《中国式现代化乡村路径安吉宣言》(以下简称《宣言》)并发布。专家组认为,站在新的历史方位,安吉有条件、有责任、有能力在深化新时代“千万工程”、全面推动乡村振兴中推出新举措、积累新经验、提供新示范。
县农业农村局秘书处主任王桔介绍,《宣言》主要回答了探索中国式现代化乡村路径“安吉为什么能”“安吉为什么要做”“安吉要怎么做”三个问题。《宣言》指出,过去二十年来,安吉忠实践行绿水青山就是金山银山理念,持续深化“千万工程”,实现了美丽蝶变。作为绿水青山就是金山银山理念诞生地、中国美丽乡村发源地,站在推进中国式现代化的历史新方位,聚焦“千万工程”再深化、再提升这一时代命题,安吉要以更加昂扬的姿态,与时俱进,守正创新,努力探索走出一条可复制、可推广的中国式现代化乡村路径。
今年是全省实施“千万工程”20周年。安吉出台了《关于全域提升乡村能级 全面推进乡村振兴探索中国式乡村现代化安吉路径的实施意见》,并创新提出“531”目标路径,开启了深化新时代“千万工程”的篇章,即以全域提升乡村人居环境、基础设施、公共服务、文化风尚、融合治理“五大能级”,催生乡村产业质量、人才动力、运营效率“三大革命”,奋力探索中国式现代化乡村路径。
省委高质量发展建设共同富裕示范区咨询委员会专家委员、著名“三农”问题专家顾益康表示,“《宣言》是安吉贯彻习近平总书记关于‘千万工程’重要批示精神的实际行动,充分体现了安吉的使命担当。实践证明,安吉过去20年实施‘千万工程’取得了显著的成效,路径切实可行,可复制、可借鉴、可推广。接下来,安吉要按照习近平总书记指引的方向,持续推动新时代‘千万工程’走深走实,向中国式农业农村现代化的方向前进。这对于中国式现代化探索出一条可复制、可推广的乡村路径具有重要的现实意义。”
让乡村能级可测度可评估
乡村能级指数发布
7月2日,我县举行中国式现代化乡村路径新闻发布会,《全面推进高质量发展的安吉乡村能级指数报告》发布,该《报告》由中国社科院农村发展研究所联合县农业农村局共同研究制定。今后,将通过指数的形式测度乡村能级。
乡村能级是乡村经济社会整体发展实力的综合体现。作为绿水青山就是金山银山理念诞生地、中国美丽乡村发源地,去年以来,安吉县深入贯彻党的二十大精神,站在推进中国式现代化的历史新方位,聚焦“千万工程”再深化、再提升的时代命题,安吉构建了“五三一”目标体系,即高水平建设中国式乡村现代化示范县,推动人才动力、产业质量、运营效率三大革命系统集成,推动人居环境、基础设施、公共服务、文化风尚、融合治理。
安吉县农业农村局党委副书记、副局长崔列军介绍,全面提升乡村能级的时代内涵包括构建新型城乡关系,统筹利用城乡资源;推进乡村振兴,实现乡村内生可持续增长;加快实现农业农村现代化,补齐中国式现代化的短板。实现这些,安吉县优化顶层设计,通过制定指数这一科学手段,来绘制安吉乡村能级提升蓝图,用以测度全县各乡镇(街道)乡村能级提升的进展程度和发展水平,以发挥其“指挥棒”的作用。
据介绍,安吉乡村能级指数包括人居环境能级、基础设施能级、公共服务能级、文化风尚能级、融合治理能级、产业质量革命、人才动力革命和运营效率革命等八个方面的一级指标与下属的18个二级指标和70个三级指标。“这些指标能够清晰地展示乡村经济社会发展的趋势,反映乡村在一个国家或区域内部所处的地位或层级。”安吉县农业农村局秘书处主任王桔说,通过对指标的分析与评估,可以对当前阶段性工作进行整体方向性把握,更好地指导“三大革命”与“五大能级”实施,从而推动乡村的经济社会文化治理等各方面建设齐头并进。
乡村能级指数是安吉对乡村能级建设经验的总结,主要是为其他地区乡村振兴提供借鉴和参考。“安吉的成功实践充分证明,通过科学的指标体系和系统性的推动措施,可以实现乡村能级建设更大成效。”省委高质量发展建设共同富裕示范区咨询委员会专家委员、著名三农问题专家顾益康表示,这一经验也将助推“千万工程”实施行稳致远,协助分析解决“三农”问题,推动乡村全面振兴,实现农业农村现代化,为中国式现代化提供强有力的支持。
研讨会上,国内“三农”领域专家学者共论——
中国式现代化乡村路径,安吉如何先行?
在中国式现代化乡村路径专题研讨会上,我国“三农”领域的专家学者汇聚一堂,对安吉县二十年来持续推进“千万工程”取得的成效予以肯定,对安吉探索中国式现代化乡村路径的做法进行指导,提出了宝贵的意见建议。
中国社会科学院农村发展研究所党委书记、副所长杜志雄:
更加注重产业发展促进增收
安吉在中国式现代化乡村路径的探索中,目标有前瞻性,思路清晰,抓手、主攻方向有针对性。接下来,应该更加重视产业发展、激发当地群众的创造力和总结经验。
产业发展应该更加重视符合未来乡村发展需要的产业,重视提升百姓收入,保护他们的权益,把产业发展转化为人民群众收入水平的提升。产业发展需要探索更多绿水青山转化金山银山的方式,并且拓宽视野,实现产业发展与未来发展方向、科技革命相结合,增强产业发展能力。其次,在利用外来人才发展的过程中,也要重视当地群众的创造力,提升他们的运营能力,让他们更多地参与到乡村运营中去。最后也要及时总结经验,推动经验的标准化建设,以标准化成果引领中国式现代化乡村路径的探索,为更多地方提供借鉴。
国务院参事室参事、中国农业大学特聘教授何秀荣:
发展需一张蓝图绘到底
安吉通过深入实施“千万工程”、建设美丽乡村,走出了一条具体发展道路。在推进中国式现代化的大目标下,安吉经验可以进一步总结梳理。为各地学习借鉴提供案例。
安吉忠实践行绿水青山就是金山银山理念,走出了一条环境美、产业兴、百姓富的高质量发展路子,这给予了各地很大的启示:地方发展需要一张蓝图绘到底的坚持。安吉正是因为确定了方向、认定了目标,绵绵用力、久久为功,才有了如今乡村振兴走在前列。
学习借鉴其他地区先进经验时,需认真研判分析,把握本质性精髓部分,根据自身条件谋定而动,分析自身产业要素与经济基础,系统化建立发展目标、确定建设方向。不同地区存在产业要素与经济基础的客观差异,部分欠发达地区制定发展目标时,要充分考虑自身发展水平,强化经济建设,而这一过程中更需保持历史耐心和战略定力,一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干。
国家发改委产业经济与技术经济研究所副所长姜长云:
安吉起到了很好的探路试水作用
安吉在探索中国式现代化乡村路径上,起到了很好的探路试水作用。第一,安吉乡村为全国人民提供了一个美好愿景。在安吉,可以充分感受到“城市让乡村更和美,乡村让市民更向往”。第二,安吉发展体现了融合的特点,城乡融合、产业融合、数字经济与实体经济融合,用现代服务理念,引领发展方式转变、农业农村转型。第三,安吉发展体现了乡村建设与乡村运营有机结合的特点,“千万工程”强调因地制宜,不仅是要建设好乡村,也要学习运营的理念,把乡村运营好。第四,安吉充分调动本地、外地一切积极因素,凝聚安吉发展合力,唱响了大合唱。第五,安吉在连农带农利益联结机制做了很好探索,中国式现代化怎么带动乡村居民参与进来是个重要问题,过去强调带动农民就业增收,但是带动农民提升发展能力,参与到发展过程中很重要,安吉“两入股三收益”机制做了很好尝试。
中国人民大学农业与农村发展学院院长、教育部长江学者特聘教授仇焕广:
安吉乡村发展具有参考价值
安吉是中国未来乡村的样子。其做法和形成的经验,对其他地区有十分重要的借鉴和推广意义。但不同地区的经济社会发展水平不同,各地需坚持因地制宜,依据自身经济水平、发展条件,相应调整和优化乡村基础设施建设、产业发展、基层治理等方面发力重点,更好地把“安吉经验”落地到当地发展中。
安吉在积极探索中国式现代化乡村路径中,要充分认识乡村现代化是一项系统工程,更加深刻地思考各项工作之间的关联度,厘清人才招引与产业发展、项目招引与配套建设等等之间的联系,深入分析内在逻辑。比如,人才是经济增长的内生动力,安吉乃至浙江教育均等化水平都很高。人口年龄结构变化、城乡人口结构变化,与经济增长模式息息相关。安吉可以以余村等全国前沿乡村为样板,深入了解其人口结构变迁模式,为县域推进中国式乡村现代化提供参考。
浙江大学中国农村发展研究院首席专家,中央农办、农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员黄祖辉:
打造中国式高效生态的县域农业农村现代化样本
安吉在探索中国式现代化乡村路径过程中,要努力打造中国式高效生态的县域农业农村现代化样本。要运用系统思维,把握重大战略思想和方针政策,对照建设中国特色农业强国的五个主要方面(依靠自己力量端牢饭碗,依托双层经营体制发展农业,发展生态低碳农业,赓续农耕文明,扎实推进共同富裕),做好与“千万工程”、高效生态农业、绿水青山就是金山银山理念的贯通,把这些理念充分运用到中国式现代化乡村路径探索中。要以县域城市化为重要载体的城乡融合发展,来推进中国式县域农业农村现代化,统筹城乡发展,以县域为单元率先突破城乡二元体制。要拓展农业发展思路,新经济不局限于新材料、新能源等领域,还包括新农业,努力发展以新农业为代表的新经济,统筹一二三产发展,充分带动百姓就业增收,实现生态价值、人文价值、产业价值统一的乡村价值。
省委高质量发展建设共同富裕示范区咨询委员会专家委员、著名三农问题专家顾益康:
安吉模式可借鉴可复制可推广
安吉二十年来深入实施“千万工程”、建设美丽乡村的实践,为大家展示了一条以绿水青山就是金山银山理念为引领,以美丽乡村建设、农村人居环境整治为突破口,以乡村全面振兴为主抓手的农业农村现代化现实路径。
安吉的二十年,是浙江“千万工程”的缩影,安吉的经验可借鉴、可复制、可推广。当前,安吉正积极探索中国式现代化乡村路径、并提出了“五三一”目标路径,这是深入落实习近平关于“千万工程”重要批示精神的具体行动,也是安吉作为绿水青山就是金山银山理念诞生地担负的责任使命。下一步,安吉要一张蓝图绘到底,将深入实施“千万工程”、探索中国式现代化乡村路径做好有机结合,聚焦现代产业振兴、城乡能级提升、共同富裕先行三大主攻方向,为实现乡村现代化提供一个高质量高效率发展模式,全面展示浙江深入实施“千万工程”取得的成效。