各县（市、区）司法局，市律师协会：
为充分发挥司法行政职能作用，优化法治化营商环境，服务保障企业持续健康发展，市司法局决定在全市持续推广企呼律应“三全”法律服务模式。现就有关事项通知如下。
一、服务背景
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实司法部党组对广大律师提出的“五点希望”的工作要求，以推广企呼律应“三全”法律服务模式为抓手，聚力服务实体经济，搭建律企协作平台，推动法律服务融入现代化产业体系建设各领域各环节，助力优化法治化营商环境。
二、服务原则
秉持“无事不扰、有呼必应”原则，致力于为企业提供“全面、及时、便捷、专业、高效”的法律支持与解决方案。在充分尊重企业意愿的基础上，根据企业需要，可采取定期或不定期联系等方式开展法律服务工作，对法律服务有多种需求的单位，可组建律师服务团队，及时有效提供法律服务，助力企业行稳致远。
三、主要内容
（一）主体全覆盖
1.主体地域全覆盖。市司法局组织对接阜阳经济开发区、阜合产业园区、苏阜产业园区各类市场主体；县（市、区）司法局组织对接辖内主城区、经济开发区及产业园区各类市场主体；各乡镇（街道）司法所组织对接辖内各类市场主体，确保市、县、乡三级法律服务全覆盖。（附件1）
2.主体类型全覆盖。市律师协会针对省委确定的四大产业集群、市委确定的“6849”产业及省市发改委确定的重点项目，引导“两专”委员会、律师事务所提供精准法律服务。同时，引导法律服务团、律师事务所覆盖全市规上企业、规下企业，确保各类市场主体均能获得充分的法律服务。
3.主体需求全覆盖。深入了解并满足企业在法律方面的各类需求，包括但不限于招商引资、项目谈判、合同审查、法律咨询、风险防范、纠纷调解、诉讼仲裁、破产重整等。
（二）对接全方位
采取“线上+线下”模式，构建全方位法律服务对接体系，让所有市场经济主体均能享受到普惠、优质法律服务。
线上，打造“企呼律应”法律服务平台。整合AI法律服务+人工服务，提升服务智能化水平，提供自助式、菜单式法律服务，使企业能够根据自身需求，灵活选择服务内容。各县（市、区）司法局、市律师协会成立工作专班、专人专责，负责本级平台高效运作，通过自愿对接、平台撮合、定向推送等多元化机制，快速响应企业需求。
线下，实施多维度、全方位对接。
1.对接形式全方位。以会议交流、主动走访、调研座谈、培训讲座、招商推介等形式，主动走进企业，深入了解法律需求，与企业建立紧密联系。
2.对接专业全方位。根据法律服务团、市律师协会“两专”委员会、律师事务所的规模大小、擅长专业领域，细致分类，分别服务农、林、牧、渔、新材料、新能源、绿色食品、建筑房地产、财税、金融、证券、保险、交通运输、教育、医疗卫生与健康、文化体育、对外贸易等产业，确保服务的针对性和有效性。
3.对接需求全方位。根据不同行业、不同发展维度的企业对法律服务的不同需求，依托现有的法律服务产品清单（附件2），由专业服务团队（附件3）主动对接企业线上线下各类平台法律服务需求，提供定制化法律服务。同时，持续创新，坚持以企业实际需求为导向，不断开发和完善法律服务产品体系，确保与企业需求同步升级。
（三）产品全周期
结合企业需求持续推出覆盖企业“初创期→成长期→成熟期→重生期”生命全周期的法律服务产品，全程参与企业发展各个环节，初创期提供设立登记、知识产权、公司架构、股权设计、商业模式合规性分析、项目审批、人力资源等法律服务；成长期、成熟期提供项目建设、行政审批、环境保护、数据合规、投融资、招投标拍卖、风险防控、电子商务、财税证券、非诉及诉讼代理、并购等法律服务；重生期提供企业（预）重整、破产和解、企业清算、公司注销等法律服务。切实发挥律师“治未病”功能，为企业提供法律风险防范及风险发生后补救预案。同时，加强对新兴产业产品的研究，以满足发展需要。
四、工作要求
（一）强化组织引导，精准对接企业需求。全市各级司法行政机关要充分认识此项工作的重要意义，切实提高政治站位，增强服务意识，加强组织领导，确定专人推行“三全”法律服务（附件4），发挥我市律师行业法律服务市场主体的职能作用，根据实际情况，协商确定律师事务所（基层法律服务所）法律服务名单。并与普法宣传、公共法律服务、执法监督、法治督察等工作深度融合，聚焦市场主体需求，及时找准找实切入点、把握关键处，全面摸清企业在法律服务方面的所需所求，确保服务精准到位。
（二）强化责任担当，深化法律服务质效。市律师协会要充分发挥主体作用，聚力平台建设、法律对接、产品研发等，精准对接，靠前服务。强化协会班子“关键少数”的示范引领作用，充分发挥各“两专”委员会、法律服务团专业化优势，精准对接企业个性化法律服务需求，引导全市律所积极履行公益与社会责任，充分发挥律师的专业优势。创新法律服务方式，深入理解企业运营的法律需求，提供精准、高效的法律咨询和解决方案，帮助企业识别和规避法律风险，促进企业合规经营，提升法律服务体验，确保法律服务成果的规范化和系统化，以实现法律服务的最大化价值。
（三）强化统筹协调，共创法治化营商环境。加强与当地营商办、发改委、招商招资中心、工商联等各部门的沟通联系，定期交流企业法律服务需求，通过信息共享、资源整合，形成服务合力，共同提升服务质量与效率。
（四）强化宣传总结，落实“三全”法律服务。加大宣传力度，注意典型案例收集，积极发现和培育先进典型，及时总结好的经验做法，树立典范，激励我市律师行业积极参与企业服务，为企业营造更优法治氛围。
各县（市、区）司法局、市律师协会要每月月底向市司法局报送推进企呼律应“三全”法律服务模式工作情况（附件5）。联系人：于欣，联系电话：0558-2261644，邮箱：fysf2009@126.com。
附件：
1.阜阳市法律服务区域分工
2.阜阳市企业全周期法律服务产品
3.阜阳市产业对接法律服务分工
4.“三全”法律服务联系责任人
5.推进企呼律应“三全”法律服务模式工作情况统计表
阜阳市司法局
2024年12月9日
