各县（市）、区人民政府，市直有关单位：
为进一步规范市域范围内企业迁移秩序，合理协调各县（市）区、开发区利益，促进全市协调发展，现就有关事项通知如下：
一、强化区域产业布局指导。科学合理确定各县（市）区、开发区产业定位，做好产业发展与空间载体的有效衔接。各地要围绕打造“6+5+X”产业集群，深入谋划发展定位，细化各地区主导产业，发挥龙头企业引领，围绕产业链延链补链强链，构建内部有序、外部有力的招商工作格局。〔牵头单位：市发展改革委、市投资促进局，配合单位：市工业和信息化局、市商务局，各县（市）区政府、开发区管委会〕
二、强化县区产业提质增效导向。各地招引项目要体现特色化和差异化。对市域内非因城市总体规划要求和环境保护、安全生产等相关规定而进行的搬迁、改变注册地的项目，不作为招商引资项目，不享受各级招商引资政策支持。〔牵头单位：市投资促进局，配合单位：市财政局，各县（市）区政府、开发区管委会〕
三、健全协调机制。建立市级企业跨区域迁移工作联席会议制度（以下简称联席会议），成员由市投资促进局、市财政局、市城乡建设局、市统计局、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市市场监管局、市税务局等部门组成，联席会议办公室设在市投资促进局。联席会议主要负责协调解决企业迁移有关问题，对企业迁移导致投资、产值、增加值、财政收入等经济指标变动有较大异议的，相关县（市）区、开发区可提请联席会议协商确定。针对部分特殊情况，可采取专题协商方式解决。（牵头单位：市投资促进局，配合单位：市财政局、市城乡建设局、市统计局、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市市场监管局、市税务局）
四、系统清理现行相关政策。各地不得对企业在市域内正常迁移设置障碍，也不得通过各类优惠政策不正当竞争市域内存量企业资源。系统清理现行市内迁移企业的非普惠性政策，清理与注册地挂钩的财政、招投标等政策条款。〔牵头单位：市财政局，配合单位：市审计局、市公共资源交易监管局、市投资促进局，各县（市）区政府、开发区管委会〕
五、强化企业迁移监测分析。市市场监管局牵头加强市内注册资本1000万元以上企业跨区域迁移监测分析，定期为市委市政府提供决策参考，迁出企业较多的县（市）区、开发区要进一步优化属地营商环境，服务好辖区内企业的发展。〔牵头单位：市市场监管局，配合单位：各县（市）区政府、开发区管委会〕
六、完善财力调整机制。对各县（市）区、开发区地方收入50万元以上的跨县（市）区、开发区迁移企业，按迁移上一年实缴税收形成的县（市）区、开发区级财力作为基数，由迁入县（市）区、开发区补助迁出县（市）区、开发区，连续补助五年，原有财力一定五年，由市税务局提供跨县（市）区、开发区迁移企业具体纳税数据，市财政通过年终体制结算办理。对已在我市登记注册的建筑安装类企业在非注册县（市）区、开发区承接合同金额2000万元以上的项目，由项目所在县（市）区、开发区财政局提供企业出具的纳税分割明细，经企业登记注册地县（市）区、开发区财政局确认后，市财政局每半年办理一次税收调库手续。（牵头单位：市财政局，配合单位：市税务局）
七、合理调整经济指标。企业迁移前的生产经营成果反映在迁出地，企业迁出后，统计部门依据在地统计原则，及时将企业生产经营成果及迁移前的基数在迁入地体现。（牵头单位：市统计局）
八、确保政策落实到位。联席会议加大对政策的落实监督，对在市域范围内不正当竞争、开展低水平招商的区域，查证属实的，视情警示通报。情节特别严重的，提请市政府进行约谈。严肃处理违规行为，除调整财力和经济指标外，市财政局按划入区返还给纳税人资金的两倍，扣减划入区财力；按纳税人在迁入地缴纳地方税收数额的两倍，扣减迁入地财力，相应补助迁出地。同时及时评估政策执行情况，根据评估结果动态调整完善政策，进一步优化营商环境。（牵头单位：市政府办公室，配合单位：联席会议成员单位）
本通知自2024年1月1日起实施。合肥市人民政府办公室《关于进一步完善市域范围内企业跨区迁移管理的通知》（合政办秘〔2022〕9号）废止。
合肥市人民政府办公室
2024年12月9日
