各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市直各单位，驻芜各单位：
现将《芜湖市“十三五”服务业发展规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
芜湖市发展和改革委员会
二〇一六年八月十日
芜湖市“十三五”服务业发展规划
委托单位：芜湖市发展和改革委员会
编纂单位：上海财经大学
二○一六年八月
目 录
第一章 现实基础................................. 1
第二章 面临形势................................. 3
一、发展机遇.................................. 3
二、面临挑战.................................. 4
第三章 指导思想和发展目标....................... 5
一、指导思想.................................. 5
二、主要原则.................................. 5
三、发展目标.................................. 6
第四章 服务业空间布局........................... 9
一、“一核”引领............................... 9
二、“一轴”驱动............................... 9
三、“两片区”集聚............................ 10
第五章 加快生产性服务业创新发展................ 11
一、做大做强现代物流......................... 12
二、大力发展电子商务......................... 14
三、加快发展现代金融服务..................... 16
四、努力发展服务外包业务..................... 18
五、全面发展节能环保服务业................... 19
六、深入发展科技服务业....................... 20
七、培育发展商务咨询及售后服务............... 22
八、积极发展人力资源服务及品牌建设........... 23
第六章 促进生活性服务业提质增效................ 24
一、提升商贸服务业品质....................... 24
二、着力打造文化旅游......................... 26
三、积极发展健康养老产业..................... 27
四、大力发展教育培训业....................... 29
五、规范发展家政服务业....................... 30
六、配套发展房地产服务业..................... 31
七、着重发展法律服务......................... 31
第七章 实施重点工程提能级...................... 31
一、综合改革试点工程......................... 31
二、物流服务体系工程......................... 32
三、服务业集聚发展工程....................... 33
四、企业主体培育工程......................... 36
五、商贸中心培育工程......................... 36
六、信息化提升工程........................... 37
七、社会信用服务体系示范工程................. 39
第八章 保障措施................................ 41
一、健全组织领导............................. 41
二、强化政策扶持............................. 42
三、完善要素保障............................. 42
四、健全考核体系............................. 43
五、加强舆论引导............................. 43
“十三五”时期（2016－2020年），是我国全面建成小康社会决胜阶段，是安徽省建设创新型经济强省、文化强省、生态强省的重要时期，是芜湖市促进传统产业加速转型升级、战略性新兴产业蓬勃发展、新业态新模式不断涌现的机遇期，是建设现代化大城市的攻坚时期。服务业发展作为国家深入实施“一带一路”、长江经济带战略、“互联网+行动计划”的重要抓手，是打造芜湖市“经济和城市两个升级版”的重要支撑。根据《安徽省服务业第十三个五年规划纲要》、《芜湖市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定《芜湖市服务业发展第十三个五年规划纲要》，主要阐明全市“十三五”时期服务业发展的指导思想、发展目标及重点任务，是未来五年全市服务业发展的行动纲领。
第一章 现实基础
“十二五”时期，在市委市政府的正确领导下，全市人民团结拼搏、开拓创新，积极应对各种风险挑战，服务业发展取得了重大成就，初步构建起了与皖江城市带承接产业转移示范区核心城市、现代化滨江大城市相适应的现代服务业体系。
服务业总量逐步扩大。到“十二五”末，服务业增加值实现931.9亿元，占GDP比重37.9%，是2010年的2.36倍；社会消费品零售总额达到733.04亿元，年均增长16.0%；服务业固定资产投资总额达1249.05亿元，年均增速达18.4%，占全社会固定资产投资总额的46.1%。服务业已经成为全市经济发展的重要支柱、吸纳和扩大劳动就业的重要途径和拉动投资的重要引擎。
服务业结构进一步优化。“十二五”期间，以金融业、现代物流、信息服务、文化旅游等现代服务业为代表的现代服务业呈现快速发展态势。2015年，全市现代服务业实现增加值498.21亿元，是2010年的2.2倍，年均增长16.7%；现代服务业增加值占服务业增加值比重明显提升。生产性服务业增加值占服务业增加值及GDP比重分别为53.9%和17.5%，比重较2010年分别提高0.9和1.7个百分点。
服务业集聚区和企业不断壮大。到“十二五”末，全市共获批省级服务业集聚区13个。到2015年末，入园企业1945家，从业人员90849人；全年共实现营业收入530.99亿元，实现税收87.66亿元，完成投资258.7亿元；全市在建和续建文化旅游（创意）产业项目达68个；全市交通运输企业实现增加值95.28亿元，是2010年的1.6倍，年均增长10.4%。安得物流股份有限公司被认定为国家5A级物流企业。安徽三只松鼠、芜湖凡臣电子等企业年收入超过10亿元。
服务业发展体制机制不断创新。改革开放迈出新步伐。行政审批、财税金融、医药卫生、公安等一批重点领域改革走在全省全国前列，芜湖综合保税区成功获批，芜湖港跻身亿吨大港。积极开展企业二、三产业分离试点，大力推进金融改革创新，有序推动民营银行筹建、住房金融服务试点工作；镜湖区成功申报省级服务业综合改革试点区；卫生体制综合改革试点、物流标准化试点、电子商务示范城市等建设，进一步推动和促进了服务业创新发展。
服务业支撑芜湖市战略定位逐步清晰。芜湖拥江达海、交通便捷，要素资源保障能力强，水、电、气、用地等要素供应充足，环境容量大，成本优势明显，有助于提升了芜湖市作为长三角重要支点城市发展地位；芜湖综合保税区作为皖江示范区承接产业转移的重要平台，将能实现皖江地区深度参与长三角分工协作，提升我省外向型经济发展水平；推进芜宣机场建设和与安徽皖江及内陆城市联运发展，进一步提升芜湖市对皖江城市群空间辐射能力；合（芜、南）福高铁、宁（芜）安高铁、铜南宣高速建成通车，将进一步夯实芜湖市成为长江经济带和安徽省对外开放桥头堡的战略定位和使命要求。
第二章 面临形势
一、发展机遇
“十三五”期间，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，国际服务业向中国转移明显加快，国际间区域合作的不断加强，服务业企业规模不断扩大。未来五年是中国经济转型将呈现结构升级、内需潜力释放关键五年，也是服务业快速发展的五年。国家深入实施“一带一路”、长江经济带战略、“互联网+行动计划”，以及安徽省提出“调结构转方式促升级行动计划”，有利于芜湖市服务业的快速发展。
从芜湖市来看，正处于跨江发展、建设现代化大城市的重要阶段，也处在产业结构转型升级的关键时期，大力发展服务业，是带动芜湖市经济快速发展的重要突破口和打造“经济和城市两个升级版”的必然要求。
二、面临挑战
芜湖市现代服务业发展既面临着如何增强持续创新能力、做大服务业规模、做强服务业地位、做优服务业结构的重任，也面临着如何引领制造业发展、支撑城市生活、提升国际化发展水平等现实挑战。主要表现在：一是服务业规模和能级尚待提高。“十二五”期间服务业占GDP比重仅为37.9%，与芜湖未来打造现代化大城市及周边其他城市依旧有一定差距，同时物流、金融、信息产业虽然发展快速，但产业能级亟待提升。二是服务业结构依旧不合理，产业融合能力有待于提升。通过“互联网+”等信息技术带动的物流、电子商务等现代服务业相对于传统的零售批发等传统服务业比重过低，对外贸易中主要以货物贸易为主，服务贸易处于起步阶段，科技型服务业仍处于培育阶段，服务业与其他产业之间融合不强、服务功能不完善、服务业品牌美誉度较低，具有较强竞争力的优势服务业大企业不多，服务业全面对外开放格局尚未形成。三是服务性人才结构不合理，高端人才缺乏。受传统的区域分工和产业发展路径影响，我市在制造业等领域已经形成了较高程度的人才集聚，但是相比较上海、南京和合肥等城市地理环境及人才工作基础，我市在现代高端服务业发展不仅仅面临人才竞争，还面临着一定程度人才流失问题，尤其是在金融、信息和国际服务贸易等方面高端人才短缺尤为明显，这些都将会直接影响我市服务业现代化水平提升和国际化进程。
综合判断，“十三五”时期机遇和挑战并存，既是负重爬坡、攻坚克难的关键时期，也是厚积薄发、弯道超越的战略机遇期，只要牢牢把握好新一轮发展机遇，在转型发展中赢得主动、抢先一步，就一定能够实现更好更快发展。
第三章 指导思想和发展目标
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持“五大发展”理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为抓手，围绕打造具有国际竞争力的先进制造业基地、国家级旅游目的地、现代物流中心、国家级电子商务示范城市和区域电子商务中心，深化生产性服务业功能，全面提升“安民、乐民、惠民、健民”的生活服务功能，努力构建集聚化、信息化、便民化、国际化、绿色化的现代服务业体系，把芜湖建设成为安徽改革开放的“桥头堡”和长江经济带具有重要影响的现代化大城市。
二、主要原则
市场主导，政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，切实强化企业市场主体地位，更好地发挥政府在战略、规划、政策等方面引导作用，加强部门协调和政策联动，整合各类资源集聚发展。
创新驱动，转型升级。大力推进“互联网+”，积极推广物联网、云计算、大数据等为载体的信息技术使用和发展，鼓励业态创新、管理创新和商业模式创新；加快信息化和工业化融合发展，带动服务“走出去”；发挥服务贸易的支撑作用，提升货物贸易附加值。
重点突破，协调推进。突出重点区域、重点领域和薄弱环节，加强服务业功能提升，深化便民服务，推动服务更贴近城市生活，推动服务从城市向农村延伸，实现区域、城乡协调发展。
深化改革，扩大开放。加大供给侧结构性改革力度，进一步简政放权、放管结合，建立有利于资源整合和优化配置的体制机制。更加积极地扩大开放，提高服务业国际化水平，主动参与构建国内国际现代服务体系。
低碳节俭，绿色生活。坚持绿色发展理念，鼓励在物流、旅游、电子商务等领域采用新型科学技术、装备，增强全民环境意识、节约意识、生态意识，倡导人们选择低碳、节俭的绿色生活方式和消费模式，形成崇尚生态文明的社会新风尚。
三、发展目标
依据建设现代化大城市发展要求，强化服务业发展对产业和城市转型发展的重要支撑功能，以“一核引领、一轴驱动、两片集聚”的服务业空间布局为依托，以国家“互联网+行动计划”为驱动，以实施重点工程为抓手，推进现代物流、电子商务、文化旅游、金融服务、健康养老等生产性服务业和生活型服务业的创新发展，做大服务业规模、做强服务业品牌、做优服务业结构、做足服务业特色，做好新型服务业。“十三五”时期服务业发展的具体目标是：
——做大服务业规模。到2020年，实现重点服务业营业收入达到1600亿元，年均增长15%；服务业增加值达到2000亿元以上，占全市GDP比重达到50%。全市服务业税收达350亿元；从业人数达13.6万人，占全社会从业人员比重达43%。全市进出口总额达100亿美元，其中出口额75亿美元，进口额25亿美元；社会消费品零售总额达到1180亿元，年均增长10%以上。
——做强服务业品牌。实施服务业品牌战略，建立服务业名牌培育机制。加大对服务企业争创中国驰名商标、中华老字号和安徽省名牌等的扶持力度，提高企业品牌的市场认知度和信誉度，增强企业核心竞争力，形成一批在国内具有较大影响力的知名服务品牌。到2020年，力争新增服务业安徽名牌5家，新增服务业芜湖名牌10家，培育和建设省级以上名牌产品300个，提升“芜湖品牌”。
——做优服务业结构。以“互联网+”为驱动，加强信息技术与传统服务业的融合，推进现代物流、电子商务、文化旅游、金融服务、医疗健康等现代服务业的创新发展。加强高素质人才集聚，发展科技型服务业和生产性服务业，推动经济提质增效升级。到2020年，生产性服务业增加值占全市服务业增加值比重达到70%以上，实现生产性服务业与先进制造业、现代农业的融合发展。
——做足服务业特色。以国际化和现代化为导向，大力发展港口经济，做大做强物流航运；以打造安徽改革“桥头堡”和现代化大城市建设为契机，建设打造区域性要素资源服务中心；以“欢乐芜湖”为品牌，以高水平主题公园集群为重点，建设个性化体验为特色的国家级旅游目的地；集聚要素资源，打造区域优质教育医疗资源辐射中心；以综合保税区为平台，利用好国内外两个市场，建设皖江进口商品直销中心。
——做好新型服务业。按照“龙头企业-大项目-产业链-产业集群-产业基地”发展思路，大力实施创新驱动，全力打造国内领先的新型服务业产业集群；提倡生态文明，推进经济社会转型效率高、科技含量高、附加值高的新型服务业态和服务方式，提升服务业对皖江及周边城市的带动作用，实现服务业创新发展、绿色发展。
第四章 服务业空间布局
以打造“服务经济升级版”战略为目标，构建“一核引领、一轴驱动、两片集聚”现代服务业发展格局。
一、“一核”引领
“一核”即以镜湖区、鸠江区和弋江区等城区为中心，以建设都市型商务金融中心、会展中心、旅游文化中心、区域性电子商务中心和皖江进口商品直销中心为目标，加快过江隧道和城市轨道交通建设，形成全域快捷交通网络，增强内外通畅能力，助推产业与城市生活融合发展；加快生产性服务业基地建设，集聚服务业要素资源，形成具有强大极化效应、功能区块明确的现代高端服务业发展高地，引领我市服务业发展。
镜湖区。立足“城市更新、创新驱动”两新体系建设，发挥资金、人才、技术等优势，依托中心城区，打造中央商务、总部经济、金融、文化创意、电子商务、人力资源服务等现代服务业集聚区。
鸠江区。立足“欢乐芜湖、跨江发展先行区”两城市品牌建设，发挥政务文化中心优势，打造文化创意、金融、主题公园、物流等现代服务业集聚区。
弋江区。依托“科教园区、电子商务园区”两区建设，发挥产业、区位、人才等优势，打造服务外包、会展中心、科教服务等现代服务业集聚区。
二、“一轴”驱动
“一轴”即以长江为轴，利用长江黄金水道和公铁水联运优势，依托本轴良好的配套基础和优越的发展条件，积极打造枢纽经济和通道经济，发挥立体交叉多维的交通枢纽优势，建设三山物流产业园、朱家桥综合港口物流园、沈巷二坝综合物流园、白茆轻型物流园、无为县土桥生产资料及农产品物流园，加快船舶修造、船舶交易、航运金融、航运信息服务等航运服务企业集聚，形成以长江航运服务为基础，以航运文化、旅游、研发、创意为侧重点，打造长江流域重要航运服务集聚区和层级清晰、功能完整现代物流产业创新高地。
三、“两片区”集聚
“两片区”即江北的江北产业集中区、无为县和江南的繁昌县、南陵县、芜湖县形成的两片区。重点打造与块状经济相互配套的物流与生产性服务业、生态及观光休闲旅游业、乡镇与农村商贸流通业等服务业，形成支撑板块经济发展强大动力。
江北产业集中区。依托人文、自然环境优势，全面推进省江北产业集中区中央商务区建设；着力建设沈巷中小企业总部、创意办公区、展示中心等核心功能；依托江北岸线资源，做好水陆联运，加快建设江北枢纽港区、航运服务集聚区港口码头配套服务设施，打造综合性现代物流集聚区。
三山区。依托区内长江黄金水道、滁黄高速、沿江高速、外环路，高起点规划、高标准建设三山物流园区，重点建设三山港综合物流园区；大力发展金融服务业，推进金融服务创新；加快开发三山区自然和人文旅游资源，建设特色生态休闲、高端商务休闲、现代滨水休闲、都市农业休闲四大旅游产品体系。
无为县。重点推进土桥生产资料及农产品物流园、现代农业服务业等现代服务业集聚区建设，积极谋划金融服务业集聚区、建筑业总部集聚区，通过5-10年建设，基本形成空间布局合理、特色优势明显、服务便捷高效的服务业发展新格局。
芜湖县。推进万达物流园、林安物流园建设，积极推动航空亚洲物流中心、商贸服务业、文化生态旅游集聚区建设。依托县域东湖、南湖、珩琅山、陶辛水韵、环十三连圩自行车主体公园等旅游资源，加快发展生态休闲旅游业。
繁昌县。依托“繁昌窑遗址”、“人字洞”等历史文化资源，大力发展特色文化旅游，积极推动繁阳文化旅游园等现代服务业集聚区建设；加速推进马仁乌霞旅游度假区、五华山隐静禅林景区、中分村特色文化旅游建设，推动南部山地乡村旅游休闲度假区建设，着力发展文化休闲游、养生度假游、生态景观游、民宿体验游等旅游休闲业态。
南陵县。加快推进大浦乡村文化旅游、安南汽车文化创意建设集聚区建设，促进服务业有效集聚。支持丫山、大浦实施大景区发展战略，加快美丽乡村建设，打造长三角地区重要的旅游休闲目的地。深入发展健康养老养生产业，延长产业链条，打造特色养老养生基地。
第五章 加快生产性服务业创新发展
重点发展现代物流、电子商务、金融服务、服务外包、节能环保、科技服务业、商务咨询及售后服务、人力资源服务及品牌建设等生产性服务业，促进我市产业逐步由生产制造型向生产服务型转变。到2020年，生产性服务业增加值占全市服务业增加值比重达70%以上。
一、做大做强现代物流
落实安徽省《十三五物流发展规划》及其它文件精神，立足长江黄金水道、沿江快速通道和综合保税区，构建公路、铁路、航空、航运有效协作的现代化综合物流体系和综合物流管理平台，打造全国现代物流中心、区域级流通节点城市和皖江进口商品直销中心，实现物流资源的整合和优化利用。到2020年，物流产业总收入力争达到1000亿元,年均增长25%以上，港口货物吞吐量达1.5亿吨，集装箱吞吐量达100万标箱以上，力争成功申请国家级快递示范园区，船舶总运力和船舶交易市场进入全国内河前列。
重点提升港口物流。全力推进朱家桥外贸综合物流园区、三山港综合物流园区和裕溪口储配煤物流园区三大港口物流园区建设，进一步扩大横岗物流园综合交通优势，加强临港物流基础设施的规划与建设，统筹兼顾，完善与港口相配套的铁路、公路集疏运系统及仓储配送基地，积极推进空港物流园区建设，促进现代化综合物流型港口转型。促进外向型经济物流发展，加快皖江（芜湖）航运服务业集聚区、芜湖保税物流园区建设；构筑集交易、金融、信息、物流服务于一体的陆海空物流服务体系。
加快多层次物流保税体系建设。依托芜湖综合保税区，重点打造皖江地区首个进口商品直销中心，创建进口直销模式，减少贸易流通环节，加快完善国际采购、国际配送、国际中转、转口贸易和加工贸易等报税物流功能。推动保税区和港区的区域联动、功能联动、信息联动、营运联动，积极引进和发展服务于国际物流业务的保税仓储、货运代理、外轮供应、商检报关等机构，全面拓展保税仓储、进出口和转口贸易、物流信息处理等国际物流服务功能。加快“电子口岸”建设，提高通关效率，完善出口退税、税种认定、征免税鉴定等各项政策，拓展保税业务，到2020年逐步形成与产业发展相适应的多层次保税物流体系。
统筹发展城乡配送物流。加快推进网货快递配送物流建设，鼓励发展面向流通企业和消费者的社会化协同配送物流服务，完善城市配送网络节点布局，优化中心城区城市配送的交通组织和管理，着力加强以农村货运站为重点的农村物流基础设施建设。到2020年基本建成布局合理、功能完善、运作高效的城市配送物流体系。
稳步建设农产品冷链物流。积极发展水产品、鲜活农产品、食品冷链物流，增强产品集散和配送的质量保障。加强对化学危险品物流的跟踪与监控，规范化学危险品仓储和运输的安全管理。积极培育粮食物流、医药物流等专业物流，提高配送效率和服务水平。完善重要商品储备制度，强化应急物流体系建设。
加速推进制造业和供应链物流。推动物流业与制造业联动发展，大力发展产业配套物流，推动装备制造物流、冷链物流等专业化物流业态发展。支持建设与制造业企业紧密配套、有效衔接的仓储设施和物流信息平台，组织实施一批制造业与物流业联动发展的示范工程和重点项目，促进现代制造业与物流业有机融合,重点推进芜湖奇瑞新能源汽车物流配送中心建设。大力发展供应链物流，主动对接制造业物流全过程，积极介入采购物流、厂内物流、配送物流、逆向物流等全供应链环节，为制造企业提供从原材料采购到产品销售的完整供应链服务。
推动应急物流发展。建立应急物流组织体系，专门负责应急物资的供应保障工作。加强应急物资储备供应体系建设，强化应急资金储备和市、县两级应急物资储备体系，形成高效的应急物流配送系统。加强应急物流基础设施、信息平台、装备和技术支持平台建设。完善应急物流法律法规和政策体系。
二、大力发展电子商务
全力发展电子商务，推动电子商务与物流、快递、旅游、金融等产业协同发展；大力发展“互联网+”政府服务，改进政府服务功能，努力打造“互联网+”公共信息平台，提高公共服务能力。到2020年，培育2家年销售额超50亿元、10家销售额超10亿元、20家销售额超亿元的电子商务龙头企业，全市电子商务交易额突破2000亿元以上，力争建成国家级电子商务示范城市和区域性电子商务中心。
创新“互联网+”公共服务平台应用。创新政府网络化管理和服务，加快互联网与政府公共服务体系的深度融合，推动公共数据资源开放，促进公共服务创新供给和服务资源整合，构建面向公众的一体化在线公共服务平台，提高政府公共管理、公共服务和公共政策制定的响应速度、政府科学决策能力和社会治理水平。进一步扩大“互联网+”公共服务领域应用范围，重点开拓在线教育、在线医疗、社区管理等公共服务领域智能化应用，提升服务质量、创新服务方式。
促进农村电子商务发展。加快电子商务进农村步伐，支持京东、阿里巴巴等知名电子商务企业开展电子商务进农村，建立地方特色馆，加快推进无为县、芜湖县电子商务进农村综合示范县建设。积极发展涉农电子商务，构建“工业品下乡、农产品进城”的双向流通新渠道。重点依托阿里巴巴农村淘宝公共服务中心、京东电子商务服务中心、皖南运营中心以及基础物流配送体系建设，降低商品交易成本，协助农民创业，帮助农民致富。
规范电子商务管理体系。推广“网订店取”、“网订店送”等新型配送模式。建立网络信用信任体系，积极防范电子商务交易风险。加快支付服务手段创新，鼓励金融机构开发面向消费者的新型在线支付产品。鼓励和引导电子商务企业打造成为信息流、资金流、商流、物流“四流合一”的平台，充分发挥电子商务和现代物流等的整合优势。
三、加快发展现代金融服务
立足合芜蚌国家自主创新示范区，加快皖江金融中心和区域性金融中心建设，着力打造皖江城市带金融机构集聚中心、金融改革创新中心、金融要素交易中心、金融外包服务中心，构建多层次、广覆盖的金融体系，提高金融服务实体经济能力。力争到2020年，全市金融业增加值达到150亿元以上，年均增长7.8%以上；全市境内外上市公司达到30家，“新三板”挂牌企业达到120家；“十三五”期间直接融资净额超过1200亿元，其中：股票融资超过400亿元。
持续深化金融改革。深化农村金融综合改革，服务县域经济发展。发展普惠金融，充分发挥政银担合作、税融通、续贷过桥等作用，积极化解中小微企业融资难题。规范发展互联网金融等新型金融业态。
深化科技金融服务创新。支持典当、融资租赁、商业保理等商贸类金融机构发展。培育发展合格的投资群体，重点吸引国内外知名风投创投机构来芜发展。鼓励引导金融业与科技业融合发展，深化信用贷款、股权质押贷款、知识产权质押贷款、信用保险和贸易融资、产业链融资等各类科技信贷创新试点。
充分利用多层次资本市场。强化上市后备资源培育，优先予以资金、土地、采购、人才等扶持。推进企业上市及“新三板”挂牌，形成“芜湖板块”。支持上市挂牌企业并购重组和再融资。提高直接融资比重，不断提高资产证券化率。
加快区域要素市场培育发展。拓展长江产权交易所、金融资产交易所、农林交易所等功能，积极推进各类产权、股权与资产的规范转让和合理流转，探索开展股权众筹等金融创新业务，谋划推进羽绒、船舶等交易平台。
优化金融生态环境。加快行业信用信息归集与应用，支持符合条件的各类金融企业接入征信系统，积极搭建中小微企业信息共享平台，建立健全信用体系评级发布制度和信息通报制度。多措并举打击非法集资，防止发生系统性区域性金融风险。
四、努力发展服务外包业务
大规模和高水平承接国际服务外包业务，做大做强服务外包产业，打造享誉国内外的“芜湖服务”品牌。到2020年，培育规模以上服务外包企业100家，服务外包业务总额超200亿元，吸纳就业人口5万人。
突出服务外包发展重点。依托软件等信息技术服务业基础，大力推进信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）业务的发展。进一步探索发展政务外包模式，提高政务服务社会化、专业化水平。积极引进境内外服务外包项目，特别是领军型、规模型服务外包项目，不断提高离岸服务外包业务份额，推动经济结构优化。
加强服务外包企业培育。着力引进境内外知名的服务外包全球服务商、区域服务商和离岸服务商到芜湖落户，发挥带动和示范效应。培育一批具有自主知识产权和自主品牌的本地服务外包骨干企业，引导和扶持有条件的生产性企业转型，由产品制造商向产品及技术方案解决供应商转变。
着力打造特色鲜明的服务外包示范区。集中优势资源，确立服务外包产业空间布局，规划建设服务外包产业园区，重点推进芜湖服务外包产业园、信亚云谷软件园、科大讯飞语音产业园等园区建设，吸引相关产业企业入驻，以空间上的产业集聚带动产业上的协同、产业链的完善以及产业规模层级的递增。构筑芜湖服务外包产业园“一芯”多园格局，形成优势突出、竞合关系良好的服务外包集聚区。
抓好国际国内资质认证。加大对CMMI等国际国内资质认证的政策扶持力度，为大力发展高端服务外包产业、主动承接跨国公司的离岸服务外包创造有利条件。积极推进服务外包人才培训基地建设，为外包产业发展提供人才支撑。
五、全面发展节能环保服务业
突出市场主体，引进和培育第三方组织或机构开展节能环保方面的设计、建设、改造和运行管理等服务。重点发展合同能源管理、能源审计、能效评估、节能项目设计与施工、节能监测、设备与材料租赁、信息咨询等；推进建筑领域节能监测和节能诊断，加快发展绿色建材认定、建筑能效测评、既有建筑节能改造等服务业。着力发展环境工程总承包服务、环保技术与设备推广应用和咨询、设施运营管理、环境监测等，大力发展环境影响评价、技术评估、清洁生产审核、排污权交易技术核定、环境污染保险与损益评估、绿色信贷环境信用评估等环保技术咨询服务。到2020年，实现合同能源管理模式得到普遍认可并较大规模实施，节能环保相关服务中介机构力争达到60家以上。
六、深入发展科技服务业
营造创新发展环境，健全创新服务体系和创新服务平台建设，大力发展技术转移、创业孵化、标准服务、知识产权、科技咨询、科技金融和科技普及等行业。到2020年，芜湖市科技服务资源潜力充分释放，形成特色突出、支撑有力、创新引领的科技服务体系。
完善创业孵化服务体系。重点发展以孵化投资为核心的创业孵化模式和基于互联网的新型孵化方式。充分发挥科技企业孵化器、大学科技园、创业孵化基地、青年创业园、留学生创业园等载体作用，支持创客空间、创新工厂、众创咖啡等创业孵化器新模式发展，支持社会机构大力发展“众创空间”，打造“创业苗圃-孵化器-加速器-产业园”的孵化服务链条。
加快发展检验检测认证服务。充分发挥汽车零部件、特种电线电缆2个国家级产品质量监督检验中心和机械通用零部件、建设工程基础材料、大米及制品3个省级产品质量监督检验中心公共服务平台作用，积极参与行业标准制定，提高检验检测技术与效率。支持芜有实力的检验检测认证企业做大做强，建成一批综合实大强大的第三方检验检测认证服务机构；支持特种设备检验检测机构发展，整合检验检测资源，突出自身优势，实行差异化发展。到2020年，全市检验检测认证机构达80家以上，具有一定国际国内影响力的检验检测认证企业5家以上。
加速发展研发及工业设计。重点围绕新材料、新产品、新工艺，大力发展汽车、先进装备制造、家电、电子电器等工业设计，通过产品设计创新推动制造业向高端化发展；积极拓展建筑设计、软件设计、时尚设计、平面设计等领域，鼓励发展体现地域文化特色的产品。支持工业设计公共服务平台建设；支持企业争创国家级、省级研发平台或工业设计中心；支持有条件的企业剥离内部研发或设计机构，创办独立经营、服务社会的研发及工业设计企业。注重完善知识产权交易和中介服务体系。到2020年，创建3家国家级研发机构或工业设计中心、30家省级研发机构或工业设计中心。
促进科技文化融合发展。围绕创意创作、设计制作、展示传播、消费体验等环节，开展关键技术攻关与科技成果推广应用。提高对重点文化领域的科技服务水平，培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业，加强文化公共服务平台的网络化和数字化建设。积极申报国家级文化和科技融合示范基地。
继续深化产学研合作。依托全市国家级技术转移示范机构和国家级示范生产力促进中心，引进境内外高水平科研机构、技术转移服务机构和成果对接的水平和成效。建立企业、科研院所、高校良性互动机制，推进大型科学仪器设备共享服务平台建设，促进技术转移转化。支持科技服务机构面向军民科技融合开展综合服务，推进“军技民用、民品进军”。
打造“皖江技术贸易港”。利用基于互联网的在线技术交易模式，打造“皖江技术贸易港”，构建线上线下有机统一、多层次的技术交易市场体系。建设技术转移网络节点，支持技术转移机构和企业之间探索多样、新型的技术转移合作模式，推动技术交易市场做大做强。
促进知识产权服务业发展。完善支持知识产权服务业发展的配套政策，加强知识产权服务与产业、科技、金融等政策的衔接。完善知识产权公共信息、专题数据库、保护、商用化等服务平台，加强知识产权信息传播利用，强化知识产权保护和投融资服务，培育新型知识产权服务业态。。
促进科技咨询和科普服务发展。培育科研项目集成化总包和专业化分包的第三方服务机构。推动科研院所建设一批高水平科技创新智库，开展咨询建议、科学评估等服务，引导科技咨询机构兴办社会智库。进一步开放科技馆、博物馆、图书馆等资源，建设科普教育、科普培训、科普传媒和科普研发基地，为公众提
七、培育发展商务咨询及售后服务
积极发展商务咨询。大力发展法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展等商务服务业，积极壮大证券、保险、人才、劳动力、法律服务等中介组织规模，着力推广代理、代办、经纪、拍卖等中介服务方式，为企业经营管理提供全方位服务。引导一般性商务服务企业向“专、精、特、新”方向发展，培育一批商务服务业品牌。积极引进国内外知名律师事务所、会计事务所、工程咨询、资产评估及创业设计公司等来芜湖设立分支机构，鼓励现有中介机构通过购并重组、联合经营等方式发展成为知名品牌的中介服务机构。到2020年，新引进国内外知名中介机构10家以上。
努力发展售后服务。完善产品“三包”制度，推动发展产品配送、安装调试、以旧换新等售后服务，积极运用互联网、物联网、大数据等信息技术，发展远程检测诊断、运营维护、技术支持等售后服务新业态。鼓励企业将售后服务作为开拓市场、提高竞争力的重要途径，增强服务功能，健全服务网络，提升服务质量，加强售后服务专业队伍建设，健全售后服务认证制度和质量监测体系。积极发展专业化、社会化的第三方维护维修服务，支持具备条件的工业企业内设机构向专业维护维修公司转变。
八、积极发展人力资源服务及品牌建设
人力资源服务。依托省市高等院校、中等职校、培训机构，大力培养生产性服务业所需要的创新型、应用型、复合型、技术技能型人才。引进一批具有影响力的综合型、专业型人力资源服务机构，加快引进高层次创新创业人才，加大人力引进政策支持力度，扩大人才引进范围。完善皖江人力资源配置中心建设，加快建设人力资源集聚区。到2020年，建设人力资源服务业集聚区1个，人力资源服务机构30家。
品牌建设。积极实施服务业品牌战略，建立和完善服务业品牌培育规划，制定服务业名牌培育发展计划。积极创建知名品牌，努力培育一批主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的服务业品牌企业。到2020年，力争新增服务业安徽名牌5家，新增服务业芜湖名牌10家，拟筛选30家服务业作为服务业品牌培育对象。
标准化建设。鼓励企业参与国际、国家行业标准制订，加强地方（联盟）标准研制和推广，力争使一批“芜湖标准”上升为“国家标准”。扩大服务标准覆盖范围，重点在物流、金融、电信、运输、旅游、体育、商贸、餐饮等行业和新兴行业贯彻国家、行业服务标准，加快制订符合全市产业发展需要的地方服务标准。规范网上交易秩序。在生产性服务业和新兴服务业相关领域积极开展服务企业、行业、区域标准化试点示范工程。到2020年，力争每年新增1个以上省级标准化试点单位。
第六章 促进生活性服务业提质增效
顺应城市化快速推进和居民消费升级新趋势，加快商贸流通、文化旅游、健康养老、教育培训、家政服务、法律服务及房地产服务业等生活性服务业，探索智慧城市、智慧社区、数字家庭等互联网+服务新模式，全面提升“安民乐民健民”的生活服务功能，努力将我市打造成为“宜居宜业”的现代都市。
一、提升商贸服务业品质
按照市级商业中心、副市级商业中心、区（新城）级商业中心、社区级商业中心做好商贸服务业发展布局。市级、副市级商业中心侧重城市商贸设施的区域辐射功能，区（新城）级、社区级商业中心侧重商业设施的便民服务功能。到2020年，建成覆盖城乡的现代商贸流通体系，培育年营业收入超10亿元的商贸流通企业30家、超50亿元的5家、超100亿元的2家。建立一个交易品种特色鲜明、功能完备、交易便捷、市场认可度高、具有较强影响力的商品交易所，初步建成长三角地区重要的大宗商品交易中心和配置中心。
加大老城区市级商业中心结构化调整。在保持繁荣繁华的同时，要以结构调整为主要方向，改善和提升购物环境，完善经营服务功能，拓展延伸新的经营服务领域，增加休闲、餐饮消费服务设施比重，满足顾客多方位的消费需求，提升其功能，增强繁荣繁华气息，形成特色各异的都市综合消费服务中心。
高起点高标准建设新城区商业中心。要以中央商务区建设为目标，高起点、高标准建设一批现代商贸设施，发展新的专业特色街区，建设高档宾馆、大型会展中心、国内外名品牌集散的名品广场，发展集购物、休闲娱乐、餐饮为一体的大型多功能购物中心以及百货店、大型综合超市、专业店、专卖店、高中档餐饮店、文化娱乐网点等。
加快城乡商贸流通体系建设。加快构建农村流通网络，建设乡镇商贸中心、配送中心和直营连锁店。改造和新建一批新型专业批发市场，培育专业批发市场，不断提升全市城乡商贸流通一体化水平。
二、着力打造文化旅游
抓住皖南国际文化旅游示范区建设契机，以创新文化品牌、高科技主题公园集群为重点，坚持以先进文化为引领，以服务区域特色产业为宗旨，以欢乐体验为特色，大力发展创意设计、动漫游戏、数字内容等文化创意产业，建设国家级旅游目的地城市、文化科技产业集聚区和文化旅游信息服务平台，打造“欢乐芜湖”城市品牌。到2020年，建成10个主题公园，年接待游客5000万人次，全市文化旅游营业收入1000亿元以上。
壮大旅游支柱项目。积极发展以芜湖方特旅游区、海洋公园、雨耕山文化产业园、鸠兹古镇、陶辛水韵、马仁奇峰、丫山花海石林、大浦乡村世界等为代表的旅游景区，加大繁昌窑遗址保护和开发力度，扩大以六郎水乡慢城为代表的乡村旅游集聚效应。
强化旅游基础设施建设。开工建设芜湖旅游集散中心、奥林匹克公园二期，完成神山、赭山公园全民健身体育设施建设，谋划建设长江邮轮码头和皖江水上旅游集散中心。加强旅游交通、自驾车营地、旅游厕所、旅游交通标识标牌建设，构建旅游导览咨询网络体系，提供新能源电动汽车等旅游公共服务。
推进旅游信息化建设。构建乐游网等旅游信息服务平台，提升旅游信息化服务水平。完善“欢乐芜湖”旅游客户端、微信、资讯网服务功能，建设电子导游、游客流量引导系统。推进重点景区无线WIFI全覆盖。
发展壮大旅游装备制造业。鼓励房车、新能源汽车、通用航空、露营地设施等旅游装备发展，引进自驾游、探险旅游等装备生产企业。
实施乡村旅游提升行动。龙头带动，集聚发展，创建品牌，推动乡村旅游管理、服务、营销和基础设施升级。开发与推广乡村旅游产品，培育特色精品。
加快创意设计业服务业发展。依托芜湖国家级广告产业园、芜湖国家级动漫产业基地和文化产品生产基地，大力发展数字影视、数字动漫、数字游戏、文化衍生产品等相关产业，重点发展以软件、网络信息服务、新型媒体等为表现形式的网络与信息创意服务业，不断完善文化创意产业链。
加快文化创意公共服务平台建设。依托芜湖市文化创意产业园，充分发挥创意设计产业基地在块状经济、民营经济、县域经济提升发展中的积极作用，加快建立一批创意设计公共服务平台，提供有力的公共服务支撑。加快芜湖市国家级广告产业园、芜湖华强文化产业基地、安徽新芜文化创意企业孵化器等平台载体建设，努力吸引知名创意企业落户创意园区，促进创意设计产业规模发展、集聚发展。
三、积极发展健康养老产业
在做好基本医疗保障基础上，大力发展全民健康管理、康复疗养和健康养老，全面提升人民健康养老水平。到2020年，完成未来几年我市三级综合性医院、三级专科医院和城市社区卫生服务中心的规划布局，基本建成与人民群众健康需求相适应的医疗健康服务体系和服务平台；社区养老服务信息网络和服务平台覆盖率达到90%，养老服务机构信息化管理覆盖率达到70%；全市体育产业总产出达到120亿元以上，经常参加锻炼的人数超过160万，人均体育产地面积达到1.5平方米以上，建设2个以上省级体育产业基地，建成布局合理、功能完善、门类齐全、具有芜湖特色的体育产业发展体系。
提高医疗保障水平。基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，城镇职工医保、城镇居民医保和新农合参保率稳定在95%以上，城乡医疗救助制度覆盖所有困难人群。各级财政逐步提高居民医保和新农合的补助标准，城镇职工医保、城镇居民医保和新农合最高支付限额分别提高到当地城镇职工年均工资、城镇居民年均可支配收入和上年度当地农民年人均纯收入的6倍以上。
提升公共卫生服务能力。进一步健全以“120”为中心的全市医疗急救网络，将“120”急救资源与城市社区卫生服务中心有机整合，使城区内医疗急救服务半径缩短到3-5公里，平均反应时间缩短至10分钟以内。各县(区)分别在县级医院建立县“120”急救分中心，在各乡镇卫生院建立医疗急救分站，使医疗急救网络覆盖到每个乡镇。建设市公共卫生服务中心，整合疾病预防、卫生监督、妇幼保健、计划生育和医疗急救等公共卫生资源，全面提升我市公共卫生服务能力。到2020年，全市80%的乡镇中心卫生院基础管理水平达到省级标准，各区100%的社区卫生服务中心达到市级以上规范要求，农村基层卫生服务体系建设标准化、服务一体化、管理信息化年达标率达100%。
重点发展养老养生服务业。建立健全与人口老龄化进程相适应、基本服务与选择性服务相结合、惠及城乡全体养老群体的社会养老服务体系。加快居家养老服务信息化系统以及都市近郊社会化养老服务中心建设。建立老龄人口信息采集、数据分析平台。健全城乡老年人生活状况跟踪监测系统，支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业，推广建立老年人基本信息电子档案，鼓励社会力量兴办民营养老服务机构，切实提高养老服务质量。促进和完善康体养生服务网络，鼓励引进境内外知名的疗养和保健机构，满足境内外游客的休闲疗养服务需求。积极吸收国内外先进经验和做法，出台相关法规或政策，对康体疗养行业进行规范性监管和指导，引入国际相关机构认证，发挥自身优势，加强中医医疗保健与旅游休闲的结合。到2020年，建立市、县社会福利中心15处，建设养老服务站、社区日间照料中心不少于60个，建立养老指导中心9个，改造农村敬老院项目20项，新增床位2000张。
创新发展体育健康产业。推动群众体育与竞技体育协同发展，促进体育市场繁荣有序。重点培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业，促进康体结合，推动体育旅游、体育传媒、体育电竞等相关业态融合发展。实施全民健康国家战略，深入推进体育社会化。积极承办国际、国内赛事，开展全民健身活动，完善赛事市场开发和运作模式，实施品牌战略，打造一批区域性品牌赛事。坚持用现代企业的模式发展体育产业，培育一批符合市场规律、具有竞争力的体育产业基地。鼓励体育优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”。
四、大力发展教育培训业
推进优质中小学、幼儿园集团化办学，实施高中多样化、特色化办学，通过名校办分校、委托式办学等方式办好新建学校。加快职业教育人才培养模式改革，大力推广双元制职业教育，启动中德职业教育跨国培训合作项目，推进校企联合招生、现代学徒制度试点。加快职教园区建设，组建多元化职教集团，推动职业教育再升级，构建适应发展需求、产教深度融合的现代职业教育体系。积极引进社会资本兴办教育，促进办学体制改革，加快名校创建和名师培养。鼓励引进国外先进教育资源，支持在芜高校与国外大学、知名企业合作办学。到2020年，各级各类教育发展水平达到省内一流、中部前列，我市成为区域性优质教育资源中心。
五、规范发展家政服务业
拓展96365求助服务中心功能，整合各县（区）的社会服务资源，做好家政服务发展规划和服务向城乡延伸，实现服务网络全覆盖。发展家庭用品配送、家庭教育等，满足家庭特色需求。推动家政服务从清洁保洁、保姆、搬家搬场等传统型服务，向家庭顾问、涉外保姆、精神陪伴、家庭管家等现代家政服务转变。鼓励社会资本发展家政服务业，支持家政服务向专业化、公司化、品牌化方向发展。完善家政服务标准，规范家政服务行业市场秩序，引导家政服务企业品牌建设。
六、配套发展房地产服务业
推进城市近、远郊的公共交通建设和城郊生活社区的公共设施、商业网点的配套建设，有效扩大房地产对关联产业的带动效应。积极推动物流管理服务业，努力提高专业化要求，扩大市场覆盖面。加快建筑装修、家装设计、家居规划、房地产评估等房地产业关联服务业的发展。延长住宅产业服务链。鼓励有条件的房地产企业建设研发中心和设计中心，提高住宅项目的综合品质和长期附加值，全面提升住宅品质，提升城市品位。大力推广低碳化、智能化商品住宅，加快节地、节材、节水、节能型住房技术的推广应用。
七、着重发展法律服务
优化法律服务发展环境，加强民生领域法律服务，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。发展律师、公证、司法鉴定等法律服务业，推进法律服务的专业化和职业化。提升面向基层和普通百姓的法律服务能力，加强对弱势群体的法律服务，加大对老年人、妇女和儿童等法律援助和服务的支持力度。支持中小型法律服务机构发展和法律服务方式创新。建设一批具有国内竞争力和影响力的律师事务所。
第七章 实施重点工程提能级
一、综合改革试点工程
以国家服务业综合改革试点为契机，着眼体制机制和模式创新，不断创新服务业发展模式，积极推进镜湖区省级服务业综合改革试点建设，积极谋划申报国家级服务业综合改革试点市。
推进国际贸易展览中心经营模式创新。注重国际会展中心展示展览与海关特殊监管区物流仓储的优势互补和有机对接，做好与保税区的联动合作，推进“前店后仓”式进口消费品交易市场建设，争取特色进口商品展示交易区全面开业。
加快建设芜湖保税区国际贸易示范区。以进口分拨、出口配送、第三方物流平台和期货交割库为重点，完善交易平台的基础设施条件，建设配套物流信息化系统，吸引更多更全的仓储物流、电子信息、汽车零部件等优质企业入驻，推动出口加工区转型升级。加强政策引导，加大综保区功能的政策宣传力度，实行“区港联动”战略，促进芜湖港与加工区携手发展。做好上海自贸区海关创新监管制度的复制推广工作，做好跟踪评估，确保政策落地。
鼓励民间资本投资发展服务业。鼓励民间资本投资物流、金融、商贸、创意、信息等生产性服务业。积极支持民营企业以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式参与服务业投资。拓宽民营服务企业融资渠道，鼓励中小企业融资担保基金、政策性担保机构、各类创业投资机构和信用担保机构面向民营服务企业开展业务。
二、物流服务体系工程
以海铁联运、港口联盟建设为抓手，以航运和物流金融服务发展为重点，推进区域物流协调发展，建立和完善现代物流服务体系，提升物流业发展水平。
积极推动港口联盟建设。建立与上海、宁波、杭州、苏州等港口的联盟合作关系，形成功能明确、优势互补、布局合理的长三角港口联盟。深入开展港口合作，提升港口在全国航运体系中的物流效率和资源配置能力。
加快发展航运服务业。扶持发展船舶交易、船舶管理、航运经纪、航运咨询、海洋培训等航运服务业，提升服务功能，打造长三角区域的航运服务集聚区。积极争取全国船舶检测中心落户我市，扩大船舶检验检测与鉴证业务规模。努力争取中资外籍船舶特案减免税政策，研究制订航运税费改革制度。
加快发展航运和物流金融服务。先行先试航运、物流金融政策和业务创新，探索发展离岸金融业务，扩大投融资业务和渠道，引导民间资本参与港口航运事业。以芜湖保税区为依托，向国家有关部门积极争取与长三角城市保税港区同等的金融政策待遇，打造物流金融集聚区。
加快完善航运物流信息系统。以建设智慧港口、智慧物流为依托，提升芜湖电子口岸、物流市场信息平台服务功能，进一步完善航运物流信息系统。以创新海关和国检管理体制机制为先导，全面推进电子口岸（EDI）信息系统建设，实现芜湖口岸物流管理与国内国际口岸物流无缝衔接。探索我市物流市场信息平台系统开发，完善信息发布、交易匹配、合同签订、整体物流等解决方案。推进航运物流企业信息示范工程建设，提升航运物流信息化整体水平。
三、服务业集聚发展工程
统筹规划、合理布局，加强物流园区、电子商务平台等载体建设，积极建设战略性新兴产业基地，充分发挥其集聚效应、带动效应和支撑功能，加快服务业创新发展。
培育关键领域的总部基地。重点发展汽车制造业、能源产业、材料产业和家用电器等优势产业，促进我市“制造基地”向“总部基地”转型升级。依托产业优势和市场需求，重点培育新材料、新能源、先进装备等战略性新兴产业总部企业和研发设计、检验检测工业设计总部。加快培育金融服务总部、航运物流总部、会展贸易企业总部、软件开发企业总部，发展现代服务业高端总部。发挥我市雄厚的产业优势、良好的区位优势和优越的人文优势，吸引世界500强企业以及具有国际影响力的跨国公司、中央直属企业、国内500强以及在行业中居于龙头地位的国内大型企业集团、上市公司、知名民营企业以及符合我市产业发展导向的新兴行业的领军企业等，在我市设立研发中心、营销中心、采购中心、物流配送中心、结算中心等职能总部，打造总部在芜湖，商业网络辐射长三角乃至国内外的现代商贸流通企业总部，营销服务体系覆盖国内外的进出口贸易总部以及开放型经济跨境经营总部。
扶持发展大宗商品交易现货市场。依托全市优良的港口条件、雄厚的产业基础、广阔的消费市场、保税的体制优势和良好的物流、金融、信息等配套环境，大力扶持发展大宗商品交易现货市场，整合培育船舶交易市场。在现货交易基础上，探索建立现货连续交易、中远期现货交易的发展模式；在功能拓展上，完善物流、金融、信息等服务功能，做大做强现有交易市场。
互联网数据平台建设。依托现有政府职能部门数据、行业数据和企业数据库，建设互联网数据平台，努力形成生产要素数据库、生产进程数据管理系统和销售数据管理系统等数据生态链。努力打造集协作、开放应用及服务一体化的创新平台和孵化基地，带动区域内大数据产业生态初步成型。
积极申报省级战略性新兴产业基地。大力培育现代物流、文化旅游、电子商务等市级战略性新兴产业基地，着力申报省级战略性新兴产业基地，建立具有持续创新能力的产业联盟，形成支撑芜湖经济发展新的增长极。
加快电子商务创业基地建设。推进电子商务发展载体建设，打造和构建电子商务一站式电商园区及集聚区和省级电子商务示范园区。积极推进“汽车云商”、“特色农产品电商”、“跨境电商”等平台建设，拓展电子商务应用领域。鼓励各类投资主体利用现有存量土地和闲置场地、厂房改造建设创业大厦、创业基地。重点支持建设3至5个电子商务聚集区，增强承载电子商务规模化、高端化、国际化发展综合能力。鼓励有实力企业加快电子商务创业基地建设，鼓励企业开展国际化经营。
四、企业主体培育工程
构建企业主体的技术创新研发机制，强化企业主导产学研协同创新，推进大型科研仪器向企业开放，推动科技型中小企业快速发展，促进重大科技成果转化应用。实施企业创新主体改革和企业创新主体培育工程。积极鼓励创业发展，促进小微市场主体快速增长。放宽个体业户“免登记”范围，试行“试营业”制度；放宽经营限制，放宽企业经营范围核定条件，放宽经营场所限制，放宽公司投资主体资格和出资限制；加大金融支持，增加信贷扶持，完善贷款补偿机制，拓宽贷款扶持范围，支持发展小型金融机构；加大财税支持，加大税收优惠扶持，加大对新设小微企业创业财政支持；强化培训和人才保障，加大服务人才引进力度。
五、商贸中心培育工程
围绕“龙湖为心、两江三城”加大商业区建设，通过进一步强化综合服务功能、明确定位、突出品质，科学设置商业服务网点，构建城市标志性商业中心、功能性商业中心、宜居型社区商业三层级商业发展格局。适应居民消费结构升级趋势，结合全市商业产业优势，大力发展区域性商业中心、城市商务区商业中心、文化体验型特色商业区、休闲商业中心、生活方式中心和交易中心六类功能性商业中心。
支持无为、繁昌、南陵等县加快老商业中心改造，重点做好新城区商圈规划，建设利民、便民服务设施，提升商圈服务质量和商业氛围。
按照城乡一体、统筹发展思路，做好服务基础设施向乡镇延伸、公共服务向农村延伸，重点打造城镇商贸服务市场，提升服务范围和能力。
六、信息化提升工程
加快信息基础设施建设，增强信息产品供给能力。实施大数据和互联网+行动计划，推动互联网与服务业的深入融合和创新发展。培育信息消费需求，提高公共服务信息化水平，推动面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长，打造区域信息服务消费中心。
发展网络经济和智慧产业。实施大数据战略和“互联网+”行动计划，发展分享经济，大力促进互联网与三次产业深度融合，加快构建以信用体系为引领的智慧产业经济链，支持产业组织、商业模式、供应链创新，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。
加快智慧城市建设。大力推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的深入应用，构建“智慧基础设施、智慧政府服务、智慧城市治理、智慧产业经济”四位一体的智慧芜湖体系。进一步加强“云计算+基础设施”保障能力，促进信息化与工业化深度融合。加快提升“互联网+政府服务”水平，着力构建网格化综合监管体系，不断改善“物联网+城市治理”能力。积极构建信息技术人才战略高地，发展网络经济，加快拓展“大数据+智慧产业”空间，着力完善信息安全预防措施，推进标准规范体系建设，逐步健全“标准化+基础保障”。
积极发展信息服务。加快宽带网络升级改造，完善信息网络基础设施，提升网络传输服务能力。推进数字家庭应用与发展。加快企业和行业信息资源的开发利用，建立一批影响经济和社会发展全局的基础资源数据库。
培育新型信息消费业态。大力发展移动支付、移动社交、地图定位、手机动漫等新业态，促进终端、应用与服务一体化发展。支持数字家庭智能终端、可穿戴设备等新型信息产品研制，着力引导终端消费升级，支持服务企业开展连锁经营、网络购销,推动现代服务业实现生产管理、客户管理和供应链管理,促进商业和管理模式的创新。
七、社会信用服务体系示范工程
按照“法治安徽”建设的总体要求，完善社会治理机制，努力营造良好的营商环境，推进“诚信芜湖”建设取得更大成效。
有序推进社会信用服务市场体系建设。加大信用服务机构培育力度，引进国际、国内知名信用服务机构落户，支持本地优秀企业进入信用服务业领域，鼓励合资合作和兼并重组，引进和培养多层次信用服务专业人才，支持信用服务机构争创服务名牌，提高信用服务机构的服务能力和水平；引导行政监管、商务活动和信贷投资等方面使用信用产品，提倡企业和个人在经济活动中使用信用产品，鼓励信用服务机构开发和创新信用产品，提高信用服务水平，满足多层次、多样化的信用服务需求。
加强服务社会信用平台建设。加快推进和国家、省信用信息数据库的信息交换共享，积极推进“农村信用体系建设试验区”，不断拓宽信用信息征集渠道，完善公共信用信息数据库；深化与国家统一信用平台、省公共信用信息共享服务平台的对接；建设“信用芜湖”网站，加强政策法规宣传。
完善守信激励和失信惩戒制度。认真落实《“构建诚信 惩戒失信”合作备忘录》，进一步发挥信用记录对融资授信活动的参考指导作用；推动《推进综合监管分类执法改革试点工作意见》实施；研究制定联合惩戒制度，建立重协同、广覆盖的联合惩戒体系；加大对失信行为的曝光力度，实现“信用芜湖”网站与“红黑榜”互联互通，实时公布诚信建设工作进展；建立健全公共资源交易诚信体系，认真落实《芜湖市公共资源交易诚信评价管理办法》。
第八章 保障措施
一、健全组织领导
健全服务业发展管理体制。在服务业推进领导小组统一领导下，针对服务业发展的重点行业、薄弱环节、重大项目等，建立协调例会制度，切实推进服务业发展。做好服务业发展目标落实、政策措施制定和考核督促等工作，加强对整个服务业的监测和管理。
建立较为完善的服务业行业协会。支持服务业商会、行业协会发展，建立较为完善的服务业行业协会，积极发挥协会在行业自律和服务业产品技术创新、交流推广等方面的作用。逐步推进部分政府职能向行业协会转移的改革，建立政府和行业协会之间的联动机制和对话机制，努力形成政府引导、协会推动、行业自律的促进服务业发展的新机制。
完善区域间政策协调机制。始终坚持基于政府主导的区域间政策协调，加强与上海、杭州、南京等长三角城市在政府、民间双平台沟通交流与相互协作。通过政策协调，优化资源配置，引导产生创新点和亮点，加速提升我市服务业的核心竞争力水平。
二、强化政策扶持
强化规划的引导作用。因地制宜编制服务业发展领域的各项规划，形成上下贯通、衔接一致的规划体系，指导全市现代服务业发展。
强化政策落实。严格落实国家和省已出台的各项服务业促进政策，重点加强金融、土地、财税等方面措施保障，千方百计降低企业成本。进一步落实《芜湖市人民政府印发关于培育服务业重大增长点实施方案的通知》的精神，加快制定我市推进服务业发展的各项政策措施。进一步完善服务业价格收费政策，加快推进商业用电价格与一般工业用电价格并轨、国家鼓励类服务业用水价格与工业用水同价。
三、完善要素保障
加大金融支持力度。整合我市支持现代服务业发展资金，不断扩大资金规模，调整优化投入方式，加大对现代服务业重点园区和重点项目建设的支持力度。进一步拓宽投融资渠道，改进政府参与方式，大力发展资本市场，吸引更多的社会资金投资现代服务业领域。
实行支持服务业发展的土地政策。科学合理、适度有序地安排服务业用地，盘活土地优先发展现代服务业。支持利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产，兴办物流、研发设计、创意产业等现代服务业；支持以划拨方式取得土地的企业或单位利用原有工业厂房、仓储用房兴办现代服务业（不含房地产开发）；支持城区“退二进三”项目中退出的土地，优先用于发展服务业。
加大对人才扶持力度。建立健全人才激励机制，鼓励通过股权、期权、分红等方式调动人才创新积极性，努力创造让各类人才充分施展才干的良好环境。实施国内外高层次人才计划和高端创新创业团队引进计划。健全以职业院校为基础、企业为主体的高技能人才培养培训机制，构建人才培养“立交桥”。积极塑造创新创业人才环境，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。
四、健全考核体系
健全统计和监测体系。进一步完善服务业统计指标体系，努力做到“应统尽统”，客观真实反映全市服务业发展水平。加强服务业形势分析季度例会制度，完善市、县服务业和重点联系企业运行监测分析制度。
完善考核考评办法。进一步完善服务业考核考评制度，健全监督检查机制，对服务业年度目标任务、重大项目建设进度、政策措施落实情况等进行督导检查，确保重点领域发展、重大项目建设等落到实处。
五、加强舆论引导
形成发展服务业的良性机制。以典型示范、表彰先进、重点带动的方式，加快形成良好的服务业发展环境。及时总结服务业改革创新经验，在全市范围内进行推广，形成全方位的体制创新效应，增强服务业发展动力。
营造服务业发展的良好氛围。充分发挥新闻媒体及其他宣传舆论阵地的作用，大力展示服务业的发展成果。树立现代服务业发展理念，积极发展现代服务业，形成发展合力，切实把现代服务业发展作为“调转促”工作和“十三五”发展的重中之重。
