一、“十二五”期间芜湖气象事业发展回顾
在市委、市政府和安徽省气象局的高度重视和正确领导下，全市气象部门紧紧围绕“十二五”规划确定的内容，顺利完成各项任务，为推动芜湖经济社会发展和保障人民福祉安康发挥了重要作用，也为“十三五”发展奠定了坚实基础。
（一）气象防灾减灾取得新成效
气象防灾减灾机制初步构建。政府主导、部门联动、社会参与的气象防灾减灾机制初步构建。市、县政府成立了气象灾害防御领导小组，将气象防灾减灾纳入目标管理绩效考核。气象与农业、林业、水务、国土、交通、环保等部门联动机制得到强化。气象信息员覆盖全市乡镇（街道）、村（社区）。
气象防灾减灾服务成效显著。依托气象现代化建设成果，严密监测、准确预报、及时预警、精细服务，防汛抗旱、防台风气象服务，以及农博会、科博会等重大活动气象保障服务工作扎实有效。
（二）气象现代化再上新台阶
气象监测能力明显加强。完成5个国家级地面气象观测站自动化升级和双套站备份，新增1部车载X波段多普勒天气雷达、1部固定式边界层风廓线雷达和1部气象应急指挥车。区域自动气象站增加到154个，实现乡镇全覆盖，站网平均间距由“十一五”时期的10公里提高至6公里，初步建立了交通、农业等专业气象监测网。市、县政府批准实施气象探测环境保护专项规划。芜湖市、芜湖县、南陵县国家气象站搬迁新址，探测环境得到优化。
气象预报预警能力明显提高。24小时天气预报空间分辨率精细到乡镇，24小时晴雨预报准确率86.7%，24小时温度预报准确率80%。开展短临预警预报，发布逐6小时的精细化天气预报，复杂天气精细化到3小时。建立气象灾害预警信息发布平台，气象预报预警信息传递的及时性、覆盖率和满意度得到提高。
公共气象服务能力稳步提高。高清电视天气预报制作系统投入运行，每天制作电视节目11套，在市县电视台、公交移动电视及网上视频播放，收视率、受众面不断扩大。“三农”气象服务成效显著，成立了市、县农业气象中心，开展“点对点”直通式气象为农服务，试点开展农产品气候品质评价，南陵县烟墩镇、无为县姚沟镇、芜湖县六郎镇先后被中国气象局认定为标准化气象灾害防御乡镇。推动气象科普进校园，新建校园气象站21个。物流、电力、旅游等专项服务领域不断拓展。
科技创新能力持续增强。完成35个科研项目的研发，其中厅局级项目10个，获得科研开发三等奖1个。发表论文近80篇，其中国家级核心期刊18篇。组织编著《芜湖气象与现代农业》并出版。依托优势、主动融入，提升气象在防汛抗旱指挥调度中的作用等3项工作评为全省气象部门创新工作。
气象人才结构明显优化。与“十一五”末相比，硕士生占职工总数由1%增长到16%，本科以上学历人员由47%增长到75%，工程师及以上人员由49%增长到78%，高工人数由3名增加到8名，实现每个县局至少有1名硕士研究生的目标。新增全省中青年业务科技骨干1名、基层台站青年技术骨干4名。1人荣获省五一劳动奖章，2人荣获市五一劳动奖章，1人荣获市三八红旗手。人才队伍整体素质明显提高。
台站面貌明显改善。投资约3500万元的芜湖市气象监测预警中心建成并投入使用，实现气象监测、数据处理、天气分析、灾害预警、信息发布、专业服务、视频会商等功能一体化。芜湖县、南陵县气象局完成台站搬迁，无为县气象局完成业务环境改造，繁昌县气象局新址于2015年破土动工建设。
（三）气象事业发展环境达到新水平
政府主导力度加大。市政府与省气象局签订《关于共同推进芜湖率先实现气象现代化合作协议》，出台《芜湖市基本公共气象服务均等化实施方案》等一系列支持气象事业发展的政策文件。气象工作主动融入地方发展，与各部门间的联动合作也显著增强。“十二五”期间，市县财政共投入5133.1万元。
气象法治建设初见成效。市政府颁布《芜湖市气候资源开发利用和保护办法》。公布市县气象行政权力清单、责任清单和公共服务事项目录。清理规范行政审批中介服务事项，开展行政审批和公共服务事项网上服务。成立政策法规科，组建行政执法队伍。
党的建设和文明创建工作明显增强。党组织在气象事业发展中的作用更为凸显，党员在推进芜湖气象现代化建设中的作用得到彰显。市气象台被市直机关评为“共产党员示范岗标兵”。市气象局荣获安徽省“文明单位”、创建文明行业工作先进集体，无为县、芜湖县、南陵县气象局荣获芜湖市文明单位标兵，繁昌县荣获芜湖市文明单位。
“十二五”期间，我市气象事业虽然取得了长足发展，但面对我市经济和社会发展需求仍然存在较大差距，主要表现在：一是气象监测网密度不够；二是气象预报预警精准化不够；三是气象信息化应用不够；四是气象服务有效供给不够；五是气象高层次人才不够。
二、“十三五”期间芜湖气象事业发展面临的形势
“十三五”时期是我市深入贯彻落实“四个全面”战略布局、高水平全面建成新小康社会的决胜时期。全面推进气象现代化，提升气象防灾减灾和气象服务经济社会发展的能力，对于我市打造经济和城市两个升级版、建设创新优美和谐幸福新芜湖，具有十分重要的意义。
（一）发展的机遇
面对芜湖高水平全面建成小康社会的机遇。打造经济和城市两个升级版，建设创新优美和谐幸福新芜湖，各方面对气象服务的需求越来越强，人民群众更加注重生活质量、生态环境和幸福指数，对高质量气象服务需求更加多样化，为推进我市气象事业发展注入了新的生机和活力，有利于气象服务供给侧结构性改革，有利于气象服务全面发展。
面对科技进步与创新发展的机遇。随着科学技术突飞猛进，信息化步伐明显加快，以信息技术创新应用为主导的科技进步已成为推进气象现代化和提升气象核心技术水平的重要引擎，有利于发展“智慧气象”，服务芜湖智慧城市建设。
（二）面临的挑战
精准化气象服务的挑战。面对极端天气气候灾害频发重发的形势，面对芜湖构建国家级旅游目的地、重要的综合交通枢纽、现代物流中心和现代化大城市战略目标，对气象防灾减灾、应对气候变化、公共气象服务等要求越来越高，更加需要智能高效精准的气象服务，提升气象服务保障能力的挑战和压力很大。
气象事业全面发展的挑战。随着气象改革深入推进和改革举措不断出台，随着气象现代化全面推进，如何加快转变发展方式，提升气象事业发展的质量和效益，实现气象业务现代化、气象服务社会化、气象工作法治化，将会遇到更大挑战。
三、“十三五”时期芜湖气象事业发展的指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以提高发展质量和效益为中心，紧跟芜湖发展战略定位，向东看往东比，瞄准实现更高水平的气象现代化为目标，以“智慧气象”为重点，突出气象服务供给侧改革，强化创新驱动和人才支撑，为我市打造经济和城市两个升级版、建设创新优美和谐幸福新芜湖、高水平全面建成小康社会提供更加强有力的气象保障。
（二）基本原则
坚持科技引领，创新发展。坚持科技创新和人才优先发展，不断深化气象业务科技与气象服务体制改革，提高科技创新对气象事业发展的支撑能力。
坚持政府主导，协调发展。坚持公共气象发展方向，强化政府主导，优化资源配置，全面推进气象业务、服务、管理集约高效协调发展。
坚持生态优先，绿色发展。加强生态环境气象监测与服务，加强气候资源开发利用和保护管理，为生态保护和环境治理提供优质气象保障。
坚持深化合作，开放发展。建立和完善开放合作机制，促进信息共享，充分利用社会力量发展气象，构建新型气象事业发展体制机制。
坚持以人为本，共享发展。以社会需求为牵引，服务经济社会发展大局，大力推进基本公共气象服务均等化和专业气象服务社会化，不断提升气象服务供给能力和水平。
（三）发展目标
到2020年，在全省率先建成与芜湖经济社会发展和城市地位相适应的，结构完善、功能先进、保障有力的现代气象业务体系，气象服务全面融入经济社会发展各个领域，气象保障能力和水平显著提升，气象科技创新活力和气象人才影响力显著增强，气象现代化整体水平达到国内地市级先进水平。具体目标如下：
气象灾害防御能力更加增强。政府主导、部门联动、社会参与的气象防灾减灾机制更加完善，联动部门信息双向共享率达70%。气象灾害风险预警准确率达80%，预警信息基本实现公众全覆盖，预警时效明显提高。气象灾害损失占GDP的比重小于1%。
气象监测预报预警更加精准。气象观测站网完善度达到95%。初步形成流程集约、数据优质、信息充分共享、应用更加便捷的“智慧型”气象信息化体系。基本建成无缝隙、精准化、智慧型现代气象预报业务体系。气象要素预报水平分辨率一周预报精细化到乡镇、气象灾害预警水平分辨率达3公里。24小时晴雨预报准确率达90%、温度预报准确率达85%，24小时暴雨公众预报准确率达60%，强对流预警时间提前量超过30分钟。
公共气象服务更加智能。基本建成基于“移动互联网+”的智能化公共气象服务平台。实现城乡公共气象服务一体化，公众气象服务满意度保持在86%以上。
气象科技人才保障更加有力。提高科技创新对气象业务技术发展的贡献率，科研项目、科技论文、科技成果转化、科技成果奖励数量位于全省前列。优化气象人员结构，本科以上人员比例超85%，高级以上专业技术人员比例超15%。培养全省业务骨干和领军人才，力争有6-8名全省中青年业务科技骨干和基层台站青年技术骨干，有2名全省首席预报员或气象服务首席。
气象法治化水平更加提高。全面履行法律法规赋予的气象社会管理和公共气象服务职能，依法行政水平处于全省气象部门前列。
四、“十三五”时期芜湖气象事业发展的主要任务
面向芜湖经济社会发展和人民福祉安康需求，深化气象改革，转变发展方式，全面推进气象现代化，加快推进气象预报预测业务、公共气象服务发展，加快气象科技创新和人才建设，有力提高气象保障经济社会发展能力。
（一）构建更加完善的气象防灾减灾体系
修订市县级《气象灾害应急预案》，加强基层气象防灾减灾体系建设，强化防灾减灾资源整合，推进部门间信息共享和应急联动。建立完善气象灾害风险预警和评估机制，提高气象灾害风险管理水平。加快推进突发公共事件预警信息发布系统二期建设，健全气象预警信息快速发布传播的“绿色通道”和全网发布机制,不断扩大气象信息覆盖面。加强气象防灾减灾科普宣传，提高公众防灾意识以及自救互救能力。
（二）加快气象监测预报预警能力建设
提升气象综合监测能力。优化完善气象观测站网布局，开展区域自动气象站升级，基本消除灾害性天气监测盲区。完成天气现象仪、称重式降水等自动化观测设施建设，实现地面气象观测主要要素自动化。加强固定式边界层风廓线雷达资料的应用和分析，提升大气垂直探测能力。建设森林、湖泊、湿地、水系等重要生态系统及生态脆弱区域的气象观测站网，建设交通气象监测网等，为专业气象服务提供有力支撑。
提升气象预报预警能力。强化0-12小时气象灾害实时监测和短临预警以及重要天气过程预报。开展预报预警产品检验业务。完善乡镇、社区及格点化的气象要素精细化预报业务。推进专业气象预报业务融合发展，发展基于灾害性天气的影响预报和风险预警业务。
提升气象装备保障能力。增强气象观测设备维修、核查、标校能力，有效提高观测装备业务可用性。继续完善气象装备社会化保障体制，建立合理有效的考核监督机制。
提升气象信息化基础能力。推进气象信息资源的互联互通、共享共用，逐步形成气象私有云服务能力。推进云计算、大数据、物联网、移动互联等技术在气象业务、政务管理、科研、培训和气象信息社会化共享等领域的应用。发展气象数据集成和挖掘技术，提升气象数据时空精细化程度和气象信息高效汇集、快捷访问能力。
（三）加快公共气象服务能力建设
提高决策气象服务能力。建立决策气象服务产品清单，制定服务产品制作规范，开展决策气象服务效益评估，提高决策气象服务针对性、敏感性和时效性。
提升专业气象服务能力。加强环境、交通、旅游等领域气象服务关键技术攻关，发展基于影响的专业气象预报技术，提高对建设芜湖现代化大城市和构建综合立体交通枢纽的服务能力。
增强农业气象服务能力。加强与涉农部门的交流合作与信息共享，开展农业气象灾害风险区划，提高农业气象灾害风险管理水平。加快发展特色农产品气候品质评价与溯源。开展农业气象服务技术支撑能力建设，为芜湖都市型现代农业提供精准化气象服务。
提升生态气象保障服务能力。深化气象、环保部门数据共享、信息通报、研判会商和信息发布机制，提高重污染天气监测预警能力，开展生态环境气象综合影响评估。开展城乡规划和重大建设工程项目的气候可行性论证工作。
（四）完善气象科技创新和人才体系
推进气象科技创新体系建设。围绕气象现代化建设需求，优化科技资源配置，建立科技创新激励机制、科技引进和合作机制等，加强气象科技项目研发和科研成果的转化，通过科技项目带动，加强协同创新，强化开放合作，凝聚优势力量，力争在提升皖江区域重大灾害性天气预警能力方面取得新突破。
强化气象人才队伍建设。优化人才成长环境，加强高层次人才引进和培养。加大对优秀青年人才的选拔、培养、使用和支持力度，加快推进预报员转型发展，培养全省预报、服务首席专家，培养县级综合气象业务技术带头人和中青年科技骨干，加快建设高素质领导干部队伍，全面提升气象人才队伍的整体素质。
（五）加强气象法治建设
加快推进气象地方立法进程，提高依法管理气象事务水平，深入开展法治宣传教育。全面落实气象行政权力清单、责任清单和服务清单制度，全面推进政务服务网上运行。强化气象标准执行和应用评估，加强地方标准制修订。规范预警信息发布工作，出台《芜湖市突发事件预警信息发布管理办法》。
五、“十三五”时期气象重点建设工程
（一）防洪保安气象保障工程
在主要河流、地质灾害易发区等地段建设气象监测网，建设防洪保安气象服务系统，升级改造基层台站业务平台，提升芜湖防洪保安气象服务质量和效益。
结合我市“三江流域”地理环境、气象灾害特点和经济社会发展的需求，在长江及内河沿岸、重点河流河段、地质灾害易发区等布设含降水、温度、风向、风速等气象要素的区域自动气象站，监测点平均间距小于5公里。在5个国家级气象站安装云能天自动观测设备，实现地面观测要素自动化。完成市县一体化监测预警平台建设，实施短临预报培训计划，业务人员全员轮训。建设防洪保安气象服务系统，实现灾害天气实时自动监测预警、部门信息共享和信息一键发布。完成繁昌县气象防灾减灾中心建设，完成繁昌县国家气象观测站搬迁，完成无为县、芜湖县、南陵县气象综合业务平台及室外环境改造。建设市级移动检定与维修维护平台和县级维修维护作业平台。
（二）智慧气象工程
立足气象信息化，基于气象科技进步，为气象业务、服务、管理注入智慧元素，实现观测智能、预报精准、服务开放、管理科学的智慧气象。
升级市县气象局宽带骨干网和高清视频会商系统。完善市县气象信息网络安全防护、重要路由备份和应急通讯设施。建设信息网络和装备保障安全管理平台。完善云计算及大数据平台应用基础设施，建设计算资源、存储资源和网络资源池。建设面向民生的公共气象数据资源池、气象大数据分析应用平台，融入城市共享数据资源。依托省局多元数据环境系统和芜湖市大数据平台，利用综合气象信息数据存储管理系统数据统一访问接口，建设智能型气象服务平台，融入芜湖智慧城市建设，为民生提供精细化、专业化、个性化、便捷化的气象服务。融入芜湖智慧社会服务体系建设，推进“互联网+政府服务”管理建设应用，市县气象行政权力和公共服务事项实行网上办理，建设芜湖市防雷安全监管动态管理平台。
（三）城市安全运行气象保障工程
构建城市积涝气象灾害监测网，提升城市积涝监测预警能力。开发专业气象服务平台，提升专业服务水平。加快推进城乡一体化气象服务，提升预警信息发布能力，实现基本公共气象服务均等化。
开展城市气象灾害风险普查，在城市积涝重点防范地段加密布设自动气象站。推进部门信息资源共享，建设城市积涝预报预警服务平台，建设水电气、旅游等专业气象服务平台。开展城市重大工程项目精细化气象服务。推进市县突发公共事件预警信息发布系统二期建设，发挥其在城市安全运行中的保障作用。以社区和高影响区域为重点，开展气象灾害防御示范社区、示范园区、示范村建设。建设1个国家级气象科普教育基地，3个市级科普教育基地，10个校园气象科普教育基地。
（四）交通气象服务示范工程
构建芜湖综合立体交通枢纽气象监测网，开展交通气象预报预警精细化服务，降低因恶劣天气引发的交通安全事故，提高交通安全运行气象保障能力。
建设完善交通气象监测网，重点布设在长江沿线、江河湖库、高速公路、国省道、城乡快速通道、城市轻轨等区域。大雾易发地段加密布设能见度站和自动气象站。设立灾害性天气科研专项，重点支持大雾、暴雨、城市积涝预警研究等。建设交通气象监测预警服务平台，实时智能发布预警信息，对辖区内出行人员提供及时的气象服务信息。组织开展芜湖宣城民航机场、城南过江隧道、泰山路长江大桥等重大项目的气候可行性论证服务。联合物流企业，深入推进物流业综合气象服务系统建设。
（五）现代农业气象保障工程
构建智能化的农业气象监测网，推动惠农、聚农、爱农气象服务平台应用，为实现我市现代农业发展提供有力气象保障。
服务美丽乡村建设，建设多要素自动气象站，实现乡镇全覆盖。各县建设1-2个农业气象物联网智慧感知系统、1-2个农田自动土壤水分观测站、1-2个农田高清实景观测点、1-2个人工影响天气标准化作业点。服务特色农产品开发，开展蓝莓等特色农产品气候品质评价与溯源。联合农业部门开展农业气象灾害风险区划，研发基于大数据挖掘的农业气象关键技术。建设基于移动互联网的农业气象新媒体发布平台，实施新型农业经营主体农业气象信息普及。推动惠农气象众包服务平台应用，服务芜湖现代农业发展，推进聚农、爱农电商平台融入芜湖农业信息化工程，服务芜湖农业现代化。
（六）生态芜湖气象保障工程
开展环境气象监测预警，提升气象部门应对雾、霾及重污染天气的监测预警评估能力和环境气象服务水平。实施气候资源开发利用和保护规划，为合理、有序开发利用好气候资源提供科学依据。
服务芜湖两区一园建设，在重点生态功能区、森林、湿地、湖泊、水系等重要生态系统及重点气象灾害易发区建设生态和环境气象监测站，建设芜湖大阳垾生态气象观测基地，新建2～3个气溶胶观测站，市区、南陵、繁昌择地建设负氧离子观测站。开展气候资源风险区划，在气象灾害易发县建设省级配套业务基础设施平台。服务芜湖生态文明建设，联合环保部门建设雾霾天气预报预警系统，开展重污染天气监测预警服务。建设生态气象保障综合服务平台，为生态芜湖建设提供气象服务。
六、“十三五”期间气象事业发展的保障措施
（一）加强规划设计和实施的组织领导
坚持政府主导，贯彻落实市政府与省气象局合作协议。深化部门合作，建立本规划与省气象发展规划和市级农业、林业、水利、交通、旅游、地质灾害防御等专项规划及建设项目之间的衔接和协调机制。鼓励社会参与，形成广为共识、多方支持、共同参与和支持规划实施的社会氛围。
（二）完善气象事业发展体制机制
全面深化气象业务科技体制改革、气象服务体制改革和气象管理体制改革，构建新型气象业务、服务和管理体系，形成体系完备、科学规范、运行有效的体制机制。
（三）加强重点项目规划实施管理
落实双重计划财务体制，重点项目纳入年度预算，保证项目的实施。加强对项目资金的监督管理，严格财务监管制度，提高投资效益。加强工程项目的总体设计和科学论证，坚持统筹集约、突出重点，加强监督检查和绩效考评。
（四）加强科技创新和人才队伍建设
突出科技引领和创新驱动，将其作为推动气象事业发展、提高气象现代化建设质量和效益的第一动力。围绕业务发展需求开展重点领域科技攻关。加强高层次人才引进和培养，完善激励机制，营造人才发展良好环境。
（五）加强党的建设
坚持党的领导，发挥党组织在推进气象事业发展中的核心作用，发挥党员先锋模范作用。贯彻执行中央、省委和市委改进作风的各项规定，加强作风建设。深入开展“亲切服务”等活动，加强政风行风建设。深入开展精神文明建设，提高职工思想道德素质，为气象事业发展提供精神动力。继续发展芜湖气象文化，弘扬气象人精神，为气象事业发展凝心聚力。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为气象事业持续健康发展保驾护航。
