“十三五”时期，是实现全面建成小康社会宏伟蓝图的决胜时期,是我市加快经济结构调整、实现弯道超越的重要战略机遇期，是全力打造经济和城市两个升级版，建设现代化大城市的攻坚时期。科学编制芜湖市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划，对更好地服务全市经济社会发展大局，着力保障和改善民生，促进人力资源和社会保障事业全面、协调、可持续发展，具有十分重要的战略意义。
第一篇 规划背景
第一章 “十二五”期间主要发展成就
----城乡就业创业统筹推进。“十二五”期间,全市新增就业41.5万人，转移农村富余劳动力23.9万人，城镇登记失业率控制在4%以内；累计新增私营企业28631户，新增个体工商户96105户，建有各类创业园（街）62个（其中省级17个），发放创业担保贷款49.33亿元，年新增发放量和累计发放量连续五年居全省首位，2012年国务院授予我市“全国创业先进城市”称号；全市共建有3所技工学校、10个市级公共职业训练基地、10个技能大师工作室、1个国家级高技能人才培训基地,累计开展就业技能培训6.7万人次，创业培训4.5万人次，培养技师3800余人、高级工2.8万人。
----社会保险体系日益完善。“十二五”期末，全市城镇职工养老、城乡居民养老、城镇职工医疗、城乡居民医疗、失业、工伤和生育各项保险参保人数分别为81.6万人、159.8万人、69.9万人、104.7万人、40.2万人、41.2万人和41.0万人，全面完成“十二五”规划目标任务。“十二五”期间，企业退休人员基本养老金水平由人均1273元/月提高到1817元/月。城乡居民养老保险基础养老金由人均55元-100元/月提高到85元-120元/月。城镇职工医保和城镇居民医保政策范围内住院费报销比例分别提高至85%和70%以上。失业救济金发放标准由人均442元/月提高至1013元/月。
----人才队伍建设不断加强。“十二五”期末，全市拥有各类人才65.1万人，其中专业技术人才16.5万人，技能人才29.6万人，专业技术人才高、中、初级职称结构比例为0.8:3.5:5.6，高技能人才占比为23.6%。“十二五”期间，全市累计引进培育人才46728人，其中，高端人才9059人、创新创业团队181个。接收各层次高校毕业生7.34余万人，其中，硕士以上学历4500余人，本科学历3.51余万人。培养（培训）各类人才14.85万人次。2014年，我市获选“2014魅力中国——外籍人才眼中特别关注的八大城市”荣誉称号。
----人事制度改革不断深化。“十二五”期间，全市共为党政机关考录公务员1567名，培训各级公务员75714人次，公务员交流轮岗3212人次。招录事业单位工作人员3480人，事业单位聘用合同签订率达到100%。接收安置军队转业干部346名。
----职工收入持续稳定增长。“十二五”期间，城镇非私营单位在岗职工年平均工资由36591元增长到57372元，增幅为56.8%，市区最低工资由680元／月增长到1350元／月，增幅为98.5%。
----劳动关系总体和谐稳定。“十二五”期末，全市企业劳动合同签订率为99%，已建工会企业集体合同签订率约为80.1%，劳动用工系统备案39.66万人，立案查处劳动保障违法案件并结案5465件，劳动人事争议仲裁案件结案率为98.5%。
----公共服务水平稳步提升。“十二五”期末，全市4县5区、70个乡镇（街道）、964个社区（村）均建立公共就业社会保障服务中心（所、站），基层服务平台覆盖率100%。县区级以下基层公共就业人才服务机构与市级（省）数据中心全部实现联网。全市累计发卡258.3万张，可受理社保卡读写终端1858个。社保卡金融代发功能全面启动，实现社保卡网上提取医保个人账户划转和代发异地就医报销功能。
第二章 “十三五”期间面临的形势
第一节 发展机遇
----全面建成小康社会的奋斗目标为人力资源和社会保障事业发展提供重要的战略机遇。“十三五”时期将是芜湖巩固全省次中心城市地位的关键时期，市委、市政府将更加重视人力资源和社会保障工作，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，大力实施人才强市战略和就业优先战略，着力减轻企业负担，缓解社会矛盾，凸显人社部门在全面建成小康社会进程中的重要作用，这为我市人力资源和社会保障事业可持续发展提供了重要的战略机遇。
----区域经济持续发展为人力资源和社会保障事业发展奠定了更加坚实的基础。2015年我市实现地区生产总值2465亿元，同比增长6.8%，总量列全省第二，增速持续保持全省第一。经济快速发展，转型升级不断加速，就业质量不断提高，职工工资收入持续增长，高素质劳动者就业更加充分，为推动我市人力资源和社会保障事业创新发展提供了良好的宏观环境和物质基础。同时，通过调转促推动经济和社会科学发展，为大力推进人才资源社会保障事业注入强大动力。
----全面深化改革为顺利推进人力资源和社会保障事业提供更加广阔的空间。“十二五”期间，随着人力资源和社会保障各项改革的深入推进，我市以市场为主导的就业机制已基本建立，覆盖城乡的社会保障体系逐步完善，适应市场经济要求的劳动关系调整机制初步形成。全市各级人力资源和社会保障部门管理服务职能更加完备，人员队伍更加壮大，人力资源和社会保障事业发展空间更加广阔。
----合芜蚌人才特区建设为人力资源和社会保障事业发展提供重要的平台支撑。“十二五”期间，省委、省政府实施“611人才行动”，在特定区域针对特殊对象，实行特殊政策、特殊机制和特事特办，大力建设合芜蚌自主创新综合试验区人才特区。合芜蚌人才特区建设为将芜湖市打造成皖江城市带区域“人才高地”，科学推动人力资源和社会保障事业创新发展提供了重要的政策依据和平台支撑。
第二节 面临挑战
----经济新常态对人力资源和社会保障事业发展的影响。经济新常态下，经济结构深度调整、经济发展方式加速转变、经济增长速度持续放缓，一些潜在的新问题、新矛盾逐步显现。劳动者充分就业和劳动力素质不相适应的矛盾突出，“用工难”与“就业难”两难问题相互交织；经济形势下行，社会保险制度和政策碎片化问题依然突出，同时基金收支压力持续增大；人才培养和职业技能培训难以满足社会经济快速发展要求；不同区域、行业、群体间收入分配差距进一步扩大；和谐劳动关系面临考验，劳资纠纷易发多发风险持续增加。
----城镇化建设对人力资源和社会保障事业发展的影响。“十三五”期间，我市将继续以推进城镇化建设为着力点统筹城乡发展，全市城镇化水平将进一步提高。随着城镇化的不断推进，城乡劳动力流动转移规模进一步加大，劳动力供大于求的矛盾更加突出，城镇失业率可能会出现大幅攀升；劳动力资源有效配置问题以及农民工就业不稳定、职业培训不足、工资偏低、劳动条件差等问题亟待解决；城镇就业人员不断增加，非标准化劳动关系比重逐渐上升，完善劳动标准成为处理劳动关系的紧迫任务；以新生代农民工为代表的劳动者诉求日益多元化，劳资关系矛盾冲突性进一步加大。
----区域竞争日趋激烈对人力资源和社会保障事业发展的影响。随着经济全球化、区域经济一体化深入发展，各种生产要素特别是人才要素跨地区流动将更加频繁，人才竞争日益成为区域竞争的战略重点。当前，我国人才数量相对不足，人才结构不合理，特别是高层次人才严重不足，区域间人才竞争日趋激烈。周边较发达地区的区位优势以及其他地区的人才政策创新吸引，导致我市高端人才外流现象明显，人才“高出低入”问题较为严重。同时，由于人才竞争日益加剧，我市引智工作的重要性和困难性矛盾也将更为突出。
----现代信息技术运用不足对人力资源和社会保障事业发展的影响。随着金保工程一期建设的完成，标志着社会保障信息化正式进入“大数据”时代。“大数据”时代的社保数据量不断增加，数据类型从结构化数据向半结构和非结构化数据转变，数据价值密度大幅降低，数据处理难度逐渐增大。“大数据”分析方法和云计算技术的成熟，可以进一步降低数据存储和维护成本、提升宏观决策和基金监督能力、增强信息共享水平，但同时也容易导致平台架构模式改变、网络安全防护难度增大。而信息技术运用的不足，导致民众对人社公共服务的体验整体满意度不高。
第二篇 指导思想、基本原则和发展目标
第一章 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以“民生为本、人才优先”为主线，以支持改革发展、服务经济转型升级为动力，着力稳定和扩大就业，不断完善社会保障体系，加快建设壮大人才队伍，稳步推进收入分配和人事制度改革，积极构建和谐劳动关系，切实提升公共服务能力，努力实现全市人力资源和社会保障事业全面、协调、可持续发展，为加快建设创新优美和谐幸福新芜湖，高水平全面建成小康社会做出积极贡献。
第二章 基本原则
----坚持以人为本，保障改善民生。始终把保障和改善民生作为人力资源和社会保障事业发展的首要任务，千方百计稳定和扩大就业，加快完善社会保障体系，努力维护劳动者的合法权益，合理调节收入分配，妥善处理不同群体利益关系，使广大劳动者享受改革发展成果，积极促进社会和谐稳定。
----坚持人才优先，注重高端引领。牢固树立人才优先理念，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。充分尊重市场在人力资源配置中的决定性作用，尊重用人单位在招才引智中的主体作用，尊重人才的自身发展规律。大力推进人才高地建设，创新高端人才引进和培养机制，采用柔性引进人才和政府购买服务方式，鼓励高端人才以多种方式参与我市经济社会建设。
----坚持改革创新，鼓励协同共管。解放思想，勇于创新，着力解决制约人力资源和社会保障事业发展的体制机制问题，正确处理改革、发展、稳定的关系。完善积极的就业政策体系，推进机关事业单位人事制度改革，创新人才工作体制机制。积极鼓励社会组织、民间团体、企业等社会力量参与事务管理，探索促进人力资源和社会保障事业发展的多主体协同共管新模式。
----坚持统筹兼顾，促进协调发展。适应我市经济发展方式转变的要求，坚持立足当前、着眼长远、统揽全局、重点突破，统筹推进全市人力资源和社会保障体系建设，统筹各类群众社会保障待遇调整，统筹各类人才队伍建设，统筹城乡收入分配制度改革，消除各类制度障碍，协调推进人力资源和社会保障各项事业全面发展。
----坚持强化基础，实现成果共享。适应提高社会管理水平的要求，以促进城乡基本公共服务均等化为着力点，进一步加大公共财政投入，加强人力资源和社会保障服务平台建设，健全服务网络。合理配置工作人员，提高全系统干部整体素质，为广大群众提供便利、高效、多样化的人力资源和社会保障服务。
第三章 发展目标
第一节 总体目标
到2020年，力争实现全市城乡就业进一步充分、社会保障体系更加完善、人才队伍持续壮大、人事制度改革不断深化、收入分配更加合理、劳动关系和谐稳定、公共服务能力全面提升，使我市人力资源和社会保障事业发展实现“特色人社、发展人社、精准人社、智慧人社”的总体目标。
第二节 具体目标
----城乡就业进一步充分。完善人力资源市场机制，坚持以“以岗位促进就业、以培训提高就业、以补贴援助就业、以创业带动就业”的发展思路，逐步形成市场经济条件下促进就业的长效机制。就业规模不断扩大，就业结构逐步优化，就业形势持续稳定，就业渠道日益拓宽。到2020年末，实现城镇新增就业30万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
----社会保险制度更加完善。社会保险制度进一步整合完善，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖，社会保险基金运行安全可持续，社会保险待遇水平稳步提高。到2020年末，全市基本养老保险和基本医疗保险参保率达到95%以上，失业保险参保人数47.5万人，工伤保险参保人数47.3万人，生育保险人数48.7万人。
----皖江城市带人才高地初步显现。人才规模效益明显提高，人才结构进一步优化，高层次人才、高技能人才竞争优势显著增强，人力资本配置更加优化，人才流通更加通畅，人人皆可成才和青年人才脱颖而出的制度环境和社会环境基本形成，人才服务社会经济发展作用更加凸显。到2020年，专业技术人才总量达到25万人，其中高层次人才总量达2.7万人，高、中、初级专业技术人才比例达到11:39:50；技能人才总量达到45万人，其中高技能人才总量达13万人；引进外国专家和人才2000余人次。
----人事制度改革不断深化。公务员分类管理机制初步建立，与公务员法及其配套法规相衔接的公务员管理制度体系进一步健全，信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍建设取得明显成效。事业单位人事制度改革进一步深化，权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度基本形成。**安置工作机制进一步完善，自主择业**干部创业就业管理服务体系进一步健全。
----收入分配更加合理。企业工资集体协商制度加速推进，工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制进一步健全，最低工资增长机制、市场评价要素贡献并按贡献分配的机制进一步完善。适应机关事业单位特点的工资制度更加完善，机关事业单位工资正常增长机制进一步健全，工资结构逐步优化。城乡收入差距进一步缩小，城乡居民收入持续增加。
----劳动关系和谐稳定。劳动关系协调机制、劳动人事争议纠纷调处仲裁机制和劳动监察执法机制更加完善，劳动者权益得到有效维护。到2020年末，城镇企业职工劳动合同签订率达到98%，劳动争议仲裁案件结案率达到98%，劳动保障监察举报投诉结案率达到98%。
----公共服务能力全面提升。人力资源和社会保障公共服务体系融合发展，标准化建设持续推进，机构设置进一步整合规范，经办平台建设取得明显进展，互联网运用以及大数据、云计算等现代信息技术与人力资源和社会保障业务工作深度融合，信息化水平显著提高，基本公共服务实现均等化，人力资源和社会保障公共服务更加完善、更为优质，社会保障卡持卡人口覆盖率和开卡使用率分别达到90%。
第三篇 主要任务
第一章 加强就业创业服务
第一节 推进创业引领就业战略
----聚焦众创空间建设，构建起市级示范型和县区专业型相结合、综合引领型和产业特色型相互补的众创空间体系。通过市场化的运作模式，引领各县区按照新产业、新技术、新业态、新模式加资本市场运作的发展思路，整合优质资源，持续优化服务扶持体系，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，吸引和集聚一批优质的创客项目成功转化。加强众创空间动态管理，完善众创空间考核指标体系，制定合理的众创空间退出机制。深化精准人社理念，实施优秀大学生、离退休人员、返乡人员等重点人群创业促进计划。开展创业型城市建设，完善创业后续保障体系，积极营造勇于创业、鼓励成功、宽容失败的社会氛围，积极推进大众创业、万众创新。
----激发社会资本活力，构建多元化融资扶持体系。在现有创业担保贷款、创业引导资金等融资渠道的基础上，成立集创业项目发现、培育和转化引导为一体的众创股权投资基金，引进和培育一批天使投资基金、投资人，构建起立足芜湖，有效连接发达地区和产业前沿的金融服务体系，以资本引导创业项目，激发市场活力。
----创新活动形式，构建灵活多样的创客交流平台。以扶持创客项目成功转化为出发点和落脚点，发挥创客的主体作用，常态化开展创业集训营、创客沙龙、创客集市、创客年会、头脑风暴、创客成果展等活动，定期举办创客投客交流会，鼓励本地创客与外地优秀创客互动学习，为创客搭建便捷、实效、多层次的交流平台。
----加强协同配合，发挥行业协会等社会组织作用。加强政府、行业组织、创业者之间的联系和合作；通过政府购买服务方式，充分发挥各类社会组织在创业服务供给中的积极作用；通过行业组织培育一批专业创业辅导师，对行业内创业者定期开展创业辅导和创业培训;牵头成立芜湖市创业园区协会，整合创业资源，加强创业园区管理，鼓励各创业园区间开展交流与合作。
第二节 构建促进就业体制机制
----健全促进就业考核机制。完善促进就业考核评价的指标体系，把促进就业作为政绩考核的重要因素；创新促进就业考核方式，坚持日常考核和定期考核、定性评价和定量评分相结合；强化政府促进就业责任，建立经济发展与扩大就业联动机制，把促进就业作为经济社会发展的优先目标。
----建立促进就业协调机制。积极推动政府营造有利于企业发展和转型升级的宏观环境，协调相关职能部门建立有利于扩大就业范围、提高就业质量的财政、金融、产业等经济政策体系，加强就业政策与教育、劳动关系、社会保障等政策的衔接，支持吸纳就业能力强、就业质量高的行业、企业发展，在经济增速趋缓的新常态下实现就业规模进一步扩大，在经济结构调整中实现劳动力平稳转移。
----健全劳动者平等就业制度。坚持统筹建设人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，建立健全面向城乡劳动者统一的平等就业制度，使劳动者同等享受就业扶持政策和就业服务。进一步完善相关法规制度，打破影响劳动者平等就业的制度性障碍。提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。
----建立信息服务就业机制。完善就业失业统计指标体系，不断提升数据质量，积极推进就业统计信息化建设。全面推进就业服务信息化建设，实现就业管理和服务工作全程信息化，与省级公共就业服务信息系统对接，建立全市统一的公共就业服务信息平台，提供全方位、多层次、立体化网上服务，实现单位招聘、劳动者求职跨地区互联互通、共享发布和匹配交流。
第三节 促进重点人群就业
----坚持把高校毕业生就业放在首位。继续加强高校毕业生就业指导和就业见习工作，支持高校毕业生见习基地建设，吸纳更多高校毕业生就业见习。规范国有企业招聘，健全高校毕业生到基层工作的激励政策和服务保障机制，深入实施离校未就业高校毕业生和困难家庭高校毕业生就业促进帮扶计划。
----积极推进农民工就业。完善农民工服务机制，加强职业培训、就业服务、劳动维权，推动农民工享受城镇基本公共服务，在城镇定居落户。鼓励外出创业成功人士回乡创业，支持企业大户吸纳本土农民就业创业，加强农村富余劳动力信息动态统计工作，通过就业信息匹配开展精准就业服务，实现农村富余劳动力本地就业。推进家庭服务业健康发展，加强家庭服务业培训，促进农民工就业。
----切实帮扶困难群体就业。完善就业援助制度，适当降低就业困难人员认定标准扩大就业困难人员认定范围，对就业困难人员实行实名制动态管理和分类精细化帮扶，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。加大税费减免、社会保险补贴、岗位补贴、见习补贴等政策支持力度，鼓励企业吸纳就业困难人员就业。强化“一对一”职业指导、求职技巧训练、岗位推荐、职业培训等就业服务工作，积极开发公益性岗位，托底帮扶就业困难群体，促进其尽快实现就业。
----积极促进退役军人就业。扩大退役军人再就业制度适用范围，拓宽退役军人再就业渠道，加强退役军人管理服务体系建设，支持转业军人和军人家属就业。
----重视老年人力资源开发管理。重视老年人力资源开发，消除“老年歧视”，鼓励老年人“老有所为”。建设老年人力资源开发平台，为老年人力资源开发提供制度、市场及信息服务；加大老年人力资源培训力度，鼓励设立老年教育机构和组织；科学划分老年人力资源就业年龄，依法合理开发利用老年人力资源。
第四节 实施就业技能提升工程
----打造高技能人才队伍。全力支持安徽省技工大省建设，围绕调结构、转方式、促升级和创新驱动发展战略，大力实施技能人才尤其是高技能人才培养工程，健全社会高技能人才薪酬指导体系，不断提高技术工人待遇水平和社会地位，努力打造门类齐全、数量充足、结构合理、技艺精湛的高技能人才队伍。深化技能人员职业资格管理改革，推进社会化、市场化、多元化的技能人才评价体系。
----健全职业培训制度。推行面向城乡全体劳动者的终身职业培训制度，健全适应劳动者各阶段需求的职业培训体系；强化对就业困难群体按标准提供就业培训补贴，推进就业困难群体免费接受职业培训行动。创新技能人才培养模式，探索校企合作、工学结合、企业新型学徒制、职业培训外包教学等新模式。开展企业员工技能培训，引导企业结合岗位需要开展新员工培训和提升培训，有效提升职工应用新技术、新工艺、新材料、新设备的能力。
----构建职业培训体系。抓紧推进以芜湖技师学院为依托的皖江人力资源公共职业训练基地建设，建立健全技工院校、职业院校、企业和职业培训机构为主要载体的职业培训体系。充分发挥企业技能大师工作室创新创造、技艺传承作用。广泛开展岗位练兵、技术比武、技能竞赛等活动，为技能人才脱颖而出搭建更宽广的平台。建立职业培训市级引导资金，通过以奖代补方式，支持优质职业培训机构发展壮大。
第二章 推进社保体系建设
第一节 推进全民参保计划
----全面实施全民参保计划。逐步实施“全民参保登记计划”，建立全民参保登记信息系统，形成覆盖全市的社会保险基数数据库，提高社会保险管理服务水平。强化社会保险征收机制，加大扩面征缴工作力度，以非公有经济组织服务业从业人员、中小微企业职工、灵活就业人员、农民工等群体为重点，引导和鼓励符合条件的各类人群参加社会保险，基本实现法定人员全覆盖。鼓励城乡居民参加城镇职工基本养老保险和基本医疗保险。
----实施工伤保险专项扩面行动。加大宣传力度，提高全社会对工伤保险的认识和关注，营造工伤保险专项扩面良好氛围。逐级分解专项扩面目标任务，健全专项扩面责任体系，确保计划目标顺利完成。重点在建筑业等高危行业推进工伤保险专项扩面行动计划，积极推进公务员和参照公务员管理事业单位工作人员参加工伤保险，探索建立适应灵活就业人员参保的职业伤害保障制度。进一步完善协调合作机制，建立市人社、法院、法制办、人大内司工委等部门信息共享平台，合力推进工伤保险专项扩面行动。
第二节 完善社会保险制度
----整合社保经办服务资源。按照“大社保、大经办、大服务”和“惠民、利民、便民”的要求，整合各种社会保险经办服务资源，构建统筹城乡的一体化社会保险经办服务体系。打破不同业务间的界限分割，按难易程度对各项业务进行科学分类，合理安排人员分配和工作任务。优化社保经办服务流程，推进社保经办流程各环节的高效衔接。加强人力资源和社会保障公共服务平台标准化建设，实现经办管理服务规范化和标准化。整合社会保险经办资源，推进“五险合一”经办，实行扁平化管理。
----完善基本养老保险制度。健全职工养老保险多缴多得机制，落实渐进式延迟退休年龄政策。建立健全城乡居民养老保险缴费激励机制，引导城乡居民早参保、多缴费。全面实施机关事业单位养老保险制度，建立机关事业单位工作人员职业年金制度。完善被征地农民社会保障制度，建立征地农民生活保障水平正常增长长效机制。
----完善基本医疗保险制度。建立全市统一的城乡居民基本医疗保险制度，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险制度及经办服务，引进商业保险机构参与经办服务。合并实施生育保险和基本医疗保险，统一信息系统和经办流程，实现市县之间联网结算。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，适当增加城乡居民医疗保险个人缴费，探索建立职工医疗保险退休人员缴费参保政策，改革完善医保支付方式，发挥医保控费作用。完善城镇职工基本医疗保险个人账户政策，探索建立门诊费用统筹制度。建立健全基本医疗保险协议管理机制。健全和完善城乡居民大病保险制度。探索实施长期护理保险制度。
----完善其它社会保险制度。健全预防失业、促进就业的失业保险制度体系。完善预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度体系。完善社会保险筹资机制，落实国家降低社会保险费率政策。
----建立多层次社会保障制度。推动企业年金进、职业年金、商业养老保险发展，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险，推进基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险和医疗救助等制度有效衔接，形成多层次社会保障制度。健全社会保障管理体制。
第三节 提升社会保险待遇水平
----提高基本养老保险待遇水平。建立健全基本养老金正常调整机制，统筹考虑平均工资增长率和物价涨幅等因素，合理提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员适当倾斜，力争到2020年城乡居民基础养老金水平比“十二五”期末翻一番。
----提高基本医疗保险待遇水平。稳步扩大基本医疗保险保障范围，切实保障参保人员基本医疗需求，并适当向大病和困难人群倾斜。健全基本医疗保险待遇调整机制，逐步提高政策范围内基本医疗保险最高支付限额和住院费用支付比例（稳定在75%左右）。
----提高其它社会保险待遇水平。进一步完善失业保险金标准调整机制，适度提高失业保险待遇水平。适时调整工伤保险待遇标准，探索建立多层次的工伤保险待遇保障机制。进一步规范生育保险待遇标准。
第四节 加强社保基金监督管理
----健全社保基金预决算管理制度。推动社会保险基金专项预算与一般公共财政预算相衔接，探索建立社会保险基金预决算绩效考核和激励约束机制，提高财政对社会保障投入的规范化和制度化水平。
----完善基金运行内部监督控制体系。严格执行社会保险风险防控制度，建立健全行政监督和社会监督相结合的基金监督体系，健全社会保险欺诈防范和查处体制机制。加强社会保险基金安全评估工作，健全现场监督和非现场监督相结合的监督工作机制。创新社会保险基金监管手段，强化事前和事中监督，确保社会保险基金安全与完整。
----创新社会保险基金投资运营机制。积极稳妥推进社保基金运营，扩大筹资渠道，坚持市场化、多元化方向，探索新的投资运营模式，加强政府监管职能，实现基金保值增值。完善企业年金、职业年金市场化运营机制。
----加强社会保险基金监督机构能力建设。加强社会保险基金监督组织机构建设，探索成立社会保险基金监督委员会，实施第三方监督。加强基金监督业务培训，全面提升基金监督人员综合素质。
第三章 打造区域人才高地
第一节 创新人才发展体制机制
----完善创新人才评价机制。推进职称制度和职业资格制度改革，推行高校人才自主评价试点工作，实现高校自主评聘高校教师系列职称。推进行业组织有序承接水平评价类职业资格认定和职业技能鉴定工作，支持有条件的企业自主开展职工技能评价工作，积极争取在我市开展高级工、技师的直接认定试点工作。
----完善创新人才流动机制。建设全市人力资源库，并与省级人力资源库对接，实施人力资源一体化开发，打破人力资源市场的城乡、区域、行业分割和身份、性别歧视，清除人才流动障碍，促进形成有利于人力资源公平有序流动的市场环境。完善重点领域紧缺急需人才目录发布制度，建设高层次人才专家库、项目库、成果库，鼓励企业、高校、科研院所、社会组织、个人等积极参与人才资源开发和人才引进。改进科研人员薪酬、兼职、岗位管理等制度，支持科研院所、高校设置特设岗位，促进创新人才在科研院所、高校和企业之间双向流动。支持有条件的县区建设人力资源产业园，引进国内外知名人力资源公司，开展人才测评、高级人才猎头、人力资源服务外包，推动企业技术管理升级。
----完善创新人才激励机制。完善科技成果转化激励机制，加大高校科研院所科研人员、企业高层次专业技术人才和高技能人才成果转化收益奖励力度。引导各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研技术人员积极性。加大市政府特殊津贴等政府荣誉表彰力度，鼓励各县建立政府特殊津贴制度，设立高端紧缺急需人才引进基金，实施符合本地实际的特殊人才政策。
第二节 重点引进培养创新型科技人才
----以特有的政策平台吸引集聚创新型科技人才。以皖江城市带承接产业转移示范区建设、国家技术创新工程试点城市、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设以及合芜蚌人才特区建设为平台，加强与高校和科研院所合作，通过自主创业、项目合作、成果转化、技术入股、特聘兼职、担任顾问等形式，吸引集聚国内外一流人才来芜创新创业。
----以高质量产业项目吸引集聚创新型科技人才。围绕支柱产业和战略新兴产业，以科技攻关项目、科技创新平台为抓手，尽快促进一批高科技成果转化和一批高精尖人才集聚。加强人才-基地-项目一体化建设，依托国家、省、市重大科研和工程项目、重点学科和科研基地以及国际学术交流合作项目，引进、培养一批中青年高级专家，形成一批具有高水平的自主创新团队。加强海外高层次人才创新创业基地和引智示范基地建设，大力引进海外高层次人才和智力项目。
----以创新的模式培养造就创新型科技人才。建立健全学校教育和社会实践相结合，培养开发与学术交流相衔接的开放式培养体系，建立以创新与质量为导向的科研管理与评价制度，助推科技人才创新。加大对优秀青年科技人才的发现、培养和使用力度，努力造就一支学术品德好、专业素质高、创新能力强、团队结构优的高层次创新型科技人才队伍。
第三节 加强高层次人才平台载体建设
----加强人才培养载体建设。加大力度，推进人才培养载体扩大规模、提高层次，认定扶持一批省、市级继续教育基地和人才培训基地，引进一批在国内外有影响力的知名品牌培训机构。建立市县上下贯通的“一站式”人才公共服务平台，建立人才“大数据库”。
----加强创新创业载体建设。突出我市优势产业、优势学科和优秀企业，积极创建国家级和省级博士后工作站等创新平台。加强留学人员创业园、大学生创业园等创业平台建设，充分发挥留学人员芜湖创业园国家级平台载体辐射作用，吸引更多优秀海外人才来芜创新创业。
----加强产学研对接平台建设。鼓励高校、科研院所与企业联合共建产业技术创新联盟、协调创新研究院，做大做强产学研对接平台，通过强化产学研用集聚人才。
----加强技能人才培养平台建设。推进芜湖职业技术学院、芜湖技师学院加大与国外知名院校合作办学力度，搭建技能人才校企培养深度合作机制，引导企业与职业院校、培训机构开展订单式培训。依托大中型企业和技师学院，建设一批高技能人才培训基地和公共实训基地，鼓励企业设立技能大师工作室。
第四节 加大海外人才和智力引进力度
充分利用国内国际两个市场人才资源，加大市场引智力度，积极引进高端外国专家，积极开展高层次人才、高技能人才国际化培养工作。大力推进“合芜蚌引进国外人才和智力试验区”建设，支持外籍人才在试验区创新创业，创新引智政策和服务保障机制。实施高端外国专家项目，引进一批我市急需的“高精尖缺”海外人才。加强与国（境）外著名大学、科研机构和大型企业合作，培养造就一支具有国际化视野的高层次人才和高技能人才队伍。健全引智成果推广体系，探索建设引智技术转移中心，推进引智成果转化为现实生产力。积极开发利用国际优质资源，加强海外引智工作站建设和管理，参与建立高校引智联盟。鼓励柔性引进外籍人才，放宽对外籍人才来芜工作时间要求，允许外籍人才通过互联网等灵活形式参与技术、项目合作。探索引入第三方专业机构参与外籍人才评价，完善社会化评价机制，形成科学合理、形式多样的外籍人才激励机制。
第四章 深化人事制度改革
第一节 健全公务员管理机制
----完善公务员考录制度。深化公务员分级分类考试，完善人民警察招录培养制度，提高警察院校毕业生入警比例，健全从政法专业毕业生招录人才的规范便捷机制。健全公务员调任机制，探索开展公开选调工作。做好全市公务员考录和市直机关公开遴选工作，着力优化公务员队伍层次结构。完善基层公务员录用制度，拓宽来源渠道，适当降低艰苦边远地区进入门槛。健全公务员考试安全防范体系，完善录（聘）用监督办法和纠纷调处机制。
----推进公务员分类管理改革。落实专业技术类、行政执法类公务员管理规定和职数设置办法、专业技术类公务员任职资格评定办法。配合做好司法体制改革，按照法官、检察官、人民警察专业职务序列设置暂行规定，逐步建立符合职业特点的司法人员管理制度。健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。健全综合管理类公务员管理办法。
----完善公务员日常管理制度。推动各级政府合理调剂不同部门公职人员配备，提高政府人力资源使用效率和队伍活力。健全公务员竞争上岗、交流轮岗、辞职辞退等管理制度，激发公务员队伍整体活力。深入开展争做人民满意公务员活动，加强公务员队伍作风建设，培育树立先进典型，发挥激励和导向作用。稳定基层公务员队伍，落实最低服务年限政策，完善乡镇工作人员补贴制度，着力解决基层公务员晋升难、待遇低的问题。
----完善公务员考核制度。落实全面从严治党要求，加强干部队伍管理，大力推进公务员平时考核工作。研究制定科学的考核方式和考核标准，逐步建立领导、群众、服务对象共同参与的评议机制，不断提高考核工作的科学性和客观性。
----完善公务员培训体系。创新内容和方法，突出服务经济建设、法治建设和提升个人业务素质，增强培训的针对性和实效性，“十三五”期间将全市公务员轮训一遍。加快公务员培训网络和信息系统建设。
第二节 深化事业单位人事制度改革
----加快推进事业单位分类改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，继续深化事业单位人事制度改革，形成权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合各种类型事业单位特点和人才成长规律，规范有序、充满活力的事业单位人事管理制度，为加快推进事业单位分类改革奠定制度基础。
----创新岗位管理制度。完善不同类型事业单位岗位结构比例、最高等级调控和特设岗位管理办法。加快建立符合不同行业特点岗位动态调整机制，探索符合高校、科研院所以及中小学等不同行业、地区特点的事业单位岗位调控模式，最大限度调动事业单位工作人员积极性。
----规范聘用管理制度。全面建立以合同管理为基础的用人机制，加强聘用合同管理，推动聘用合同应签尽签、及时续签、适时变更。强化聘后管理，对受聘人员履行聘用合同和岗位职责情况进行年度考核或聘期考核，考核结果作为续聘、岗位调整、解聘以及奖惩的主要依据。适时开展县以下事业单位职员制度试点工作，拓展基层事业单位管理人员职业发展空间，有效缓解基层事业单位管理人员晋升通道狭窄、待遇偏低的问题。完善事业单位工作人员交流办法。
----完善事业单位公开招聘制度。推进全市事业单位招聘统一搭乘事业单位公开招聘省级考试服务平台，适度放开紧缺型人才的招考限制，强化事业单位招聘监督指导，提高事业单位公开招聘的针对性、规范性、科学性。加快探索适应不同行业、不同类型事业单位和岗位特点的招聘办法。
----健全事业单位考核奖惩制度。建立与人员聘用制和岗位管理相适应的事业单位工作人员考核制度，正确评价事业单位工作人员的德才表现和工作实绩，激励督促事业单位工作人员自觉提高政治业务素质，认真履行职责，并为其晋升、聘任、奖惩以及调整工资待遇等提供科学依据。
----提升事业单位人事管理法治化和信息化水平。研究制定事业单位竞聘上岗、考核、培训、奖励、处分、申诉等配套政策，不断提升依法进行事业单位人事管理水平。加强事业单位人事管理信息化建设，实现由传统的现场审核向网络化远程申报、受理、审核方向转变，提高工作效能和服务质量。
第三节 加强军队转业干部安置工作
----落实完善军队转业干部安置政策。坚持“两个服务”的基本方针，按照深化干部人事制度改革以及国防和军队改革新要求，进一步落实调整退役军官安置政策，健全退役军官保障体系，完善退役军官管理体制机制，鼓励**干部自主择业，引导**干部到县区和基层一线安置，开辟**安置新途径，全面完成军队转业干部安置任务。
----加强自主择业军队转业干部管理服务工作。加强自主择业**干部管理服务平台建设，建立自主择业**干部信息库，加强自主择业**干部之间的联系和沟通，实现针对自主择业**干部的精准化服务供给。进一步引导行业协会等社会力量参与自主择业**干部管理服务工作。鼓励自主择业军队转业干部创业，打造自主择业**干部创新创业服务平台。
----加强军队转业干部教育培训工作。将军队转业干部教育培训纳入干部教育培训及人才资源开发的总体规划，完善退役军官培训工作机制，充分发挥**干部培训机构和其他社会培训机构的作用，探索建立形式多样、内容丰富的军队转业干部教育培训体系，增强培训针对性，提高军官转业后适应性。
----加强企业军队转业干部维稳工作。真情关怀企业**干部，认真做好企业**干部解困和维稳工作。
第五章 缩小收入分配差距
第一节 深化机关事业单位收入分配制度改革
----建立多元化的分配激励机制。根据国家和省统一部署，探索建立适应分类管理要求的公务员工资制度。推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。结合事业单位分类改革，推进事业单位实施绩效工资，完善公益二类事业单位总量工资下的绩效收入分配方案，在核定的工资总量额度内，由事业单位根据工作人员业绩自主决定分配，可采用岗位工资制、年薪制和协议工资制等多元化的分配激励机制。积极推行收入与责任、业绩与风险挂钩的年薪制度。配合推进公立医院综合改革，做好公立医院薪酬制度改革。贯彻落实机关事业单位工作人员工资正常调整机制，逐步提高基本工资比重。
----完善事业单位高层次人才分配激励措施。研究建立事业单位高层次人才收入分配激励机制，合理调控事业单位工作人员之间的收入差距，向业绩突出和贡献大的高层次人才倾斜。对部分紧缺或急需引进的高层次人才，经批准可实行协议工资、项目工资等灵活多样的分配办法。
----建立事业单位领导人员收入分配激励约束机制。探索建立激励约束机制，使事业单位主要领导的收入与单位的社会经济效益及长远发展相挂钩；完善事业单位收入中可用于工作人员收入分配的资金管理政策，规范事业单位收入分配秩序。积极稳妥推进工资公开，接受社会监督。
第二节 完善企业工资收入分配宏观调控制度
----深化企业工资收入分配制度改革。坚持生产要素按贡献参与分配的机制，坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的工资收入分配制度。完善工资宏观调控体系，形成收入分配的激励和约束机制。
----加强企业工资收入分配宏观指导。完善国有企业工资决定机制，加强和改进国有企业高管薪酬管理工作，逐步形成企业根据劳动力市场价格和本企业经济效益调整工资水平的新机制，建立健全适合市场经济要求的企业工资分配指导临控体系。
----健全最低工资保障与调控机制。完善工资支付制度，规范企业工资支付行为，保护职工的合法报酬权益，全面推行工资指导线和劳动力市场工资指导价位制度。建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度。完善最低工资保障机制，探索以行业组织为主体制定本行业最低工资标准。根据经济发展、物价变动等因素，适时动态调整最低工资标准。
第六章 构建和谐劳动关系
第一节 健全劳动关系调整机制
----加强劳动合同管理。推动各行各类企业与职工普遍签订劳动合同，发挥劳动合同制度在调整劳动关系方面的基础性作用。加强对企业实施劳动合同制度的监督、指导和服务，进一步规范劳动合同的订立、履行、变更、解除、终止等行为，提高劳动合同的签订率和履约质量。全面推进企业劳动用工互联网备案制度建设，加强对企业劳动用工的动态管理。以非公有制企业为重点，依法大力推进工资集体协商制度，推动企业与职工就工作条件、劳动定额、女工特殊保护等开展集体协商，订立集体合同。督促企业和职工认真履行集体合同，完善协调处理集体协商争议机制，逐步将区域性、行业性集体协商集体合同制度作为调整劳动关系的重要方式。
----完善劳动关系综合协调机制。健全协调劳动关系三方机制，推动工业园区、乡镇就（街道）和产业系统建立三方机制，充分发挥三方机制作用。建立健全维护劳动者合法权益联席会议制度，完善多部门综合治理机制，建立健全劳动关系突发性群体事件预警报告和应急处置机制。加强劳动保障领域诚信体系建设，推动建立跨部门企业信用信息共享和失信违法行为协同监管机制，逐步建立企业用工诚信和劳动者就业诚信档案。
----完善劳动人事争议处理制度。建立健全人民内部调解、行政调解、仲裁调解和司法调解联动体系和机制，拓宽劳动人事争议处理渠道，按照合法、公正、及时的原则，坚持“预防为主，基层为主，调解为主”，妥善处理劳动人事争议案件。加强劳动人事争议仲裁机构建设，推进仲裁行政机构与办案机构合署办公。进一步优化劳动人事争议仲裁办案程序，依法全面落实终局裁决规定，加强裁审衔接。创新仲裁办案方式方法，畅通农民工劳动争议仲裁“绿色通道”。健全集体利益争议协调处理机制；建立劳动关系群体性纠纷的经常性排查和动态监测预警制度，及时妥善处置群体性事件。
第二节 加大依法维权和执法力度
----强化劳动保障监察两网化管理。巩固劳动保障监察网格化、网络化管理成果，加强县区基层执法队伍建设，推动执法力量下移。充分发挥基层网格在指导和帮助企业完善规章制度、规范劳动用工行为、协调解决简单劳资纠纷的基层堡垒作用，进一步强化以“两网化”管理为基础的劳动保障监察预防预警机制建设，健全源头治理、动态监管和应急处置相结合的劳动保障监察管理体制。
----加大劳动保障监察执法力度。扩大日常巡视检查覆盖范围，以用工季节性强、职工流动性大和其他中小型劳动密集性企业为重点，建立违法行为经常性排查机制。加强书面审查和企业诚信评价管理，将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，实行分级分类动态监管。严厉查处拖欠工资行为，完善监察执法与刑事司法联动机制，加大对非法用工、大案要案的查处力度。建立和完善应急处理机制，及时化解和处置突发性、群体性事件，确保劳动关系和谐稳定。规范劳动保障监察执法行为，严格实行劳动保障监察行政执法人员持证上岗和资格管理制度，建立完善行政执法自由裁量基准制度，提高执法规范性水平，切实保障劳动者权益。
----依法查处劳动保障违法行为。加强执法监督，创新社会管理方式，落实劳动保障监察执法责任制度、重大劳动保障违法案件公布制度，畅通举报投诉渠道，加大对最低工资标准、工资支付、工作时间、休息休假、社会保险等劳动保障违法案件的查处力度，依法维护和保障劳动者享有取得劳动报酬、享有休息休假、享受社会保险等方面的权利。加强用人单位工资支付情况监管，对连续拖欠劳动者工资的用人单位实施重点监察。建立完善拖欠工资企业“黑名单”制度，对列入重点监察的用人单位在规定期限内未改正的，或者拖欠劳动者工资数额较大、造成严重影响的，定期向社会公开有关信息。
----注重劳动保障监察源头治理。积极探索源头治理、动态管理、应急处置的劳资纠纷预防化解机制，通过政府、企业、员工、社会多方共建，把绝大部分劳资纠纷化解于萌芽，消化在基层，切实保障劳动者的合法权益，努力构建和谐稳定的劳动关系。
第七章 提高公共服务水平
第一节 加强公共服务体系信息化建设
实现社会保障“一卡通”。加快金保二期建设，实现社会保障“一卡通”。把社会保障卡“医保一卡通”系统扩大到“社会保障一卡通”，建立各部门信息共享机制，进一步完善社会保障卡功能。
推进金保工程二期建设规划的同时，采用云计算、“大数据”等先进思路和手段，进一步优化信息系统数据分布格局，建立逻辑统一的云存储数据中心，进一步适应统筹层次提高、跨地区业务服务、数据集中管理的需求，增强省、市两级数据中心对实时业务的服务支撑能力，倾力打造“智慧人社”品牌。
健全和完善数据库管理、网络管理、安全管理制度，尽快形成布局合理、科学高效、安全稳定的人力资源和社会保障信息化格局。自主开发和建立区域性人力资源和社会保障资源数据库，重点打造芜湖市人力资源和社会保障网站品牌，提供网上法律咨询、信访受理、业务办理、就业招聘等公共服务项目，充分发挥信息化支撑人力资源和社会保障事业发展的重大作用。整合优化网络信息资源，加大信息化建设投入，在全市范围内实现全程电子化、自动化处理人力资源和社会保障业务全覆盖。
借鉴银行信息化建设经验，实施“互联网+”人力资源和社会保障行动计划，全面提升人力资源和社会保障工作信息化水平。
第二节 健全公共服务工作机制
以就业创业服务、社保业务经办、劳动关系协调、劳动人事争议仲裁调解、劳动保障监察为重点，整合资源，完善设施，提升水平，为广大群众提供规范、均等、便捷的公共服务。加强社会保险经办能力建设，以规范经办行为、提高服务能力为重点，参照相关行业标准，制定推行公共服务标准体系。
健全和完善人力资源和社会保障部门经办机构和服务窗口工作制度，进一步规范目标任务、工作职责、服务标准和操作规范，建立职责清晰、运转协调、行为规范、奖罚分明的工作制度体系，推进全市人力资源和社会保障系统业务工作制度化、规范化、标准化。
第三节 加强系统队伍建设
加强全市系统队伍建设，推动根据服务对象和服务范围，动态确定社保经办机构人员编制，通过调剂行政事业编制等方式充实工作人员。探索向银行、商业保险机构购买社保经办等人力资源和社会保障公共服务。加强系统工作人员业务能力培训，开展一专多能训练，逐步推行业务经办窗口综合柜员制。推进社会保险专业化基金监管队伍建设。统筹提高基层各类服务项目人员待遇。坚持正确的用人导向，加强党风廉政建设，认真落实“两个责任”，积极防控廉政风险，强化纪律约束，努力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人力资源和社会保障干部队伍，营造谋发展促改革干事业的良好政治生态环境。
第四篇 保障措施
第一章 加强组织领导，落实政策目标
全市各级党委、政府要高度重视本规划的实施，把规划重点指标特别是约束性指标的完成情况纳入政府目标责任制考核体系，作为考核各级政府落实科学发展赶超进位目标任务的重要依据。全市各级人力资源和社会保障部门要从本地实际出发，加强规划实施的统筹协调和宏观指导，制定各项目标任务的分解落实方案和重大项目实施管理办法，建立规划实施情况监测、评估和考核机制，科学决策人力资源和社会保障事业的发展，确保各项目标落实。
第二章 加大财政支持，增强使用实效
进一步明确各级政府在人力资源和社会保障方面的职责，将其列入公共财政支出的重点领域，建立完善与经济增长和财力增长相适应的财政投入稳定增长机制和各级政府分担机制。坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用资金，建立科学化、精细化理财模式，完善资金分配办法并建立激励和约束机制及预算绩效评价体系，加强资金使用管理和绩效考核，增强资金使用实效。加强政策研究，鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人力资源开发，建立多元化投入体系。
第三章 加大宣传力度，充分发挥效应
针对不同层次的城乡劳动力，充分利用网络、期刊、电视等各种媒介和劳动保障服务窗口，采取灵活多样的形式，全方位多角度宣传人力资源和社会保障相关政策及我市实施规划的重大意义和主要内容。健全新闻发布机制，及时发布权威信息，通报工作。加强舆情社情和民意分析，注重先进典型，编制政策知识读本等，发放于各级公共就业服务机构及其服务人员，提高政策宣传的针对性和有效性，增强政策的透明度，充分发挥政策的实际效应。
第四章 加强监测分析，提高实施成效
建立常规调查、抽样调查、快速调查、统计监测等多元统计调查体系，实行动态统计监测，及时掌握分析情况，提高快速反应能力。完善统计分析报告制度和数据会审制度，建立完善统计数据库，实现从统计报表取数向从数据库取数的转变，实现数据采集、汇总和分析自动化，组织开展规划实施评估，及时提出改进措施，提高规划实施成效。
第五章 推进法制建设，建立长效机制
紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，立足事业发展全局，坚持问题导向，稳中求进，以体制机制创新为突破口，大力推进立法、执法、守法、普法一体化建设，加快形成完备的人社法律规范体系、高效的人社法治实施体系、严密的人社法治监督体系，有力的人社法治保障体系，过法治建设，增强人社部门的服务效能，提高服务和决策水平，形成良好的长效机制，以法治凝聚改革共识、规范发展行为，为全面推动我市人力资源和社会保障事业发展提供坚实的法治保障。
第六章 强化科研支撑，提升保障能力
坚持树立科学发展理念，整合省内外人力资源和社会保障科研资源，牵头成立皖江人力资源和社会保障科学研究院，承担人力资源和社会保障相关理论研究和科研成果推广，重点开展人才指数发布、劳动关系风险排查和预警、人社公共服务标准化等科学问题研究，为相关项目开展实施提供理论和技术支撑。依托皖江人力资源和社会保障科学研究院，建立完善人力资源和社会保障专家库、资料库和基础数据库，建立数据分析系统和专家决策支持系统。
