各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《滁州市“十一五”信息化发展规划》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
滁州市人民政府
二〇〇七年十二月十日
滁州市“十一五”信息化发展规划
当今世界，以信息技术为代表的高新技术突飞猛进，人类社会正由工业社会向信息社会迈进，信息产业的竞争已成为国际间综合国力竞争的核心。未来五至十年将是运用信息技术改造、提升传统产业，以信息化带动工业化的关键时期。信息技术将进一步成为经济和社会发展的主导力量。
根据《安徽省“十一五”国民经济和社会信息化发展规划》的要求，结合《滁州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和我市信息化建设实际，特制定本规划。
一、发展条件
（一）发展基础
“十五”期间，全市信息化建设取得明显成效，信息网络基础设施进一步完善，企业信息化、农业信息化和电子商务应用扎实推进，重点信息化工程初见成效。信息化总体水平得到全面提升，为“十一五”信息化发展奠定了良好的基础。
1. 信息化基础设施建设初具规模
全市信息网络基础设施以光纤和宽带接入为主体，无线通讯、通信卫星、微波为补充的现代化通信和广播电视等多媒体信息传输网络不断完善，已建成连接全国、全省、覆盖全市的宽带光纤网。到2006年底，全市固定电话用户102.85万户，电话普及率达到23.38部／百人。实现了村村通电话。小灵通用户13.14万户；全市移动电话用户79.9万户，通信信号覆盖全市所有乡镇；全市宽带用户5.7万户，互联网用户数近13.6万户；出口带宽达20G，市内单层传输能力达５G。广播电视网遍布全市。市区已经完成双环HFC（光纤同轴电缆混合网）网络改造，数字电视开通播放。截止2006年年底，全市有无线广播电视台8座，调频广播电视转播台7座，乡镇有线广播台171个，有线电视台7座，有线电视入户数15.76万户；全市广播综合人口覆盖率97.08%，电视人口综合覆盖率达95.02%。
2. 企业信息化建设快速发展
滁州市是首批安徽省制造业信息化重点示范城市，制造业信息化示范体系已经基本形成，实施了以CAD/CAM/CAPP/CAE、PDM、DCS、ERP、MIS等信息技术的应用和示范的制造业信息化工程。到2006年底，滁州市省级制造业信息化示范企业已达12家，市级先进企业28家，试点企业49家，省级培训基地1家，全市有近300家企业开展了企业信息化工作。据初步统计，通过制造业信息化工程的实施，试点示范企业普遍缩短产品设计周期20%—30%，缩短产品交货期20%以上，降低库存30%以上，降低产品成本15%以上，新产品贡献率达到30%以上。安徽省第一家省级电子信息产业基地在我市挂牌成立。机械电子、模具设备、医药化工、轻工纺织和非金属矿物制品等主要行业实施了制造环节和经营管理的信息化改造。企业信息化建设深入实施并应用到产品研发、制造、质量、财务管理、仓储物流、市场开拓、协同办公等各个环节。
3. 电子政务网络建设取得突破性进展
政府门户网站功能进一步完善。市政府及8个县（市、区）均建立了政府门户网站，市农委、教育局、科技局、司法局等近70家市直部门建立了自己的门户网站。2006年市政府门户网站在全国323个地市级网站绩效评比中位列102位，比2005年又上升了22位。在2006年度全省政府网站考核中，明光市、来安县和天长市政府门户网站荣获全省县级十佳“优秀政府网站”。
电子政务网络建设取得突破性进展。市电子政务外网信息平台已实现市直机关124家单位和8个县（市、区）网络互联，设置了信息管理、模板管理、系统管理、视频点播等主要功能，实现了与OA系统部分栏目信息的互传，建成了具有网上公文收发、发布会议通知等功能的政务公文交换平台。目前，已搭建完成５个县（市）及２个区的电子政务网络。市电子政务专网开通了市政府网上公文报送系统和市委组织部、市发展和改革委员会、市财政局等单位视频会议系统，完成了各县（市、区）节点及市委、市人大、市政府、市政协、市发展和改革委员会、市财政局和市机要局等12个部门的接入，实现了与省对口部门的联通。政府部门办公自动化近年有较快发展。30多个单位与省对口局或县（市、区）建立了纵向网和内部局域网，开展了网上办公应用。开发建设了“交通运政在线管理信息系统”、“网上申报纳税系统”、“金保工程”、“114阳光政务工程”、“商品备案电子查询系统”和“非税单位网络电子非税Ｅ通平台”等一大批电子政务应用系统。
4. 农业信息化建设全面启动
“十五”期间，实施信息入乡工程，建成“滁州农网”和“滁州农业信息网”两大信息服务平台。组建了市级农网中心、8个县（市、区）级分中心和近百个乡镇信息服务站。全面开通了农业系统公益服务统一专用号码——“12316”电话热线（农技110），启动建设农业部“三电合一”（电脑、电话、电视）农业信息服务试点项目。初步搭起了由400多名农业信息员和1000多个涉农单位、农民经纪人、农产品市场等上网单位和用户组成的农业信息网络的基本框架。“滁州农网”、“农技110”已经涵盖全市农业、林业、水利、气象等涉农领域，形成了纵横交错的服务网络。
5. 公共服务领域信息化进一步发展
城市公共信息服务系统建设不断加快。税务、工商、供电、公安、教育、供水等政府部门和公共服务行业均建立了部门纵向专网和城域网。金融系统实现了网络化，存取业务实现了全市联网，各银行的信用卡实现了全国联网在线服务。证券交易实现了用户网上交易。公交、大型超市、宾馆和大专院校大多应用了POS和IC卡服务系统。“平安滁州”监控网络建设已全面启动，“家校通”、“校校通”、“农村中小学远程教育”等已试点运行。
6. 信息化发展环境不断优化
“领导小组决策，职能部门归口管理，部门各司其职，全社会共同参与”的信息化管理体制和推进机制初步形成，市直各有关部门和8个县（市、区）信息化主管部门的机构建设稳步推进，为全市的信息化工作步入正常化轨道奠定了基础。为营造良好的信息化建设软环境，市政府办公室及市信息化工作领导小组办公室相继出台了《滁州市政务和公共服务信息化工程建设管理暂行办法》、《滁州市政府门户网站信息维护暂行规定》、《滁州市电子政务外网和政府门户网站内部管理制度》、《关于开展电子政务外网和政府门户网站信息维护及应用考评工作的通知》等文件，为加快信息化建设提供了制度保障。广泛开展了各种类型、多层次的企业、市民、公务员信息化知识和技术普及培训工作。
（二）存在问题
1. 部分领导对信息化建设意识不强，信息化建设整体投入严重不足。从总体上看，我市各行业的大部分领导对信息化建设的重要性认识不断增强，但仍有部分领导对信息化建设认识不高，意识不强。同时，由于我市经济基础薄弱，对信息化建设的整体投入相对较少。
2. 资源共享效用低，“信息孤岛”现象普遍存在。由于缺乏统一规划，没有统一的全市电子政务专网平台，各单位网络建设各自为政，条块分割，垂直顺畅，横向封闭。信息资源收集、开发、加工和整理工作不够规范，各个平台之间不能互联互通，实现信息开放共享。
3. 信息化技术力量薄弱，人才匮乏，信息化相关知识的普及任务相当繁重。
4. 部分单位安全防范意识薄弱，网络安全隐患严重。部分重点单位和要害部门信息化安全措施不到位。一些单位只重视硬件投入，而轻视软件和网络安全监控系统投入。有的甚至在没有采取任何网络安全措施的情况下，直接接入互联网，导致网络安全存在较大隐患。
（三）发展机遇
“十一五”期间，我市全面推进“工业强市、城镇化和东向发展”三大战略，全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，全面建设小康社会，将为信息化提供稳定的发展环境；科技进步加快、产业结构升级、人民生活水平提高，将为信息技术应用和信息产业发展提供强劲的动力；生产要素流动加快和区域合作的更加深入，将为信息化发展提供广阔的发展空间，为我市信息化建设迎来高速发展的重要机遇期。
二、指导思想、总体思路和发展目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的目标，以信息技术广泛应用为主导，信息资源和数字化为核心，信息网络为基础，信息产业为支撑，信息人才为依托，法规、政策、条例、标准为保障，把城市信息化作为城市发展的基本战略，作为经济社会发展的加速器，加快在全省率先基本实现信息化的进程，为《滁州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的发展目标的实现提供有力的信息保障和支持。
（二）总体思路
我市信息化规划的总体思路是：“统筹规划、分步实施、超前定位、务求实效”。按照先进、实用、优化、高效的原则，将建网、联网、用网三者有机地结合起来，在全市范围内实现信息资源开放共享，打造“数字滁州”。
在政府信息化领域，坚持“联合共建、向上兼容、信息共享、服务社会”的思路，以政府门户网站建设为龙头，集成各部门网站的信息发布与互动平台，建设党政网内部信息交换平台及电子公文流转服务系统的公务信息网，推动电子政务与行政机构业务流程改革相互促进，同步发展。根据《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》，对我市软硬件资源进行整合，统筹信息资源，统管维护运行，以运用计算机技术、数据库技术、网络通讯技术为基础，以数据资源共享为前提，以政务业务为核心，通过科学推广，量力而行，规范化建设，为今后真正实现电子政务工作模式并发挥其应有的效益创造条件。突破时间、空间和部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务。
在企业信息化领域，大力推进信息化与工业化融合。坚持“政府引导、企业主体、面向市场、应用主导”的思路，支持规模以上企业建设信息管理系统，建立起以生产过程控制为核心的智能系统，以财务成本核算为核心的企业管理系统，以电子商务为核心的营销系统。通过现代信息技术在企业生产经营管理中的广泛应用，逐步实现包括产品设计、工艺设计、生产制造、市场营销和企业管理全过程的信息化，切实提高企业的自主创新能力、生产设计能力、市场开发能力和经营管理水平，加快企业生产经营方式从粗放型向集约型的转变，以信息化提高企业的核心竞争力。
在信息产业领域，坚持“市场导向、重点扶持、培育特色、整合资源”的思路，重点发展新型元器件、黑白家电、汽车电子配套主控模块、装备模具、绿色智能家电等制造业，加快发展软件及信息服务业，推动信息产业快速发展。
在农业信息化领域，根据《滁州市“十一五”期间百村十镇信息化示范点建设方案》，重点推进新农村信息化建设，完善农业信息服务平台，用信息技术改造传统农业，提升农业信息化整体水平。
在社会信息化领域，坚持“互联互通、宽带接入、公平竞争、引导需求”的思路，加强公共服务信息体系建设，重点推动劳动就业、技能培训、远程教育、医疗卫生等方面的信息化建设；推动社区信息化建设，提供休闲娱乐、投资创业、网上购物与消费，改善生活品质，转变生活方式，营造网络社区和网络城市的良好环境。
经过三到五年的努力，初步形成具有一定显示度的数字环境，即：规划和建设一批标志性数字城市工程，初步形成城市综合基础地理、就业、治安、医疗、社区、公共资源与服务等基础数字化环境；在农业、产品制造和流通业广泛运用信息技术，促使上市企业和大型企业的供应链（SCM）基本实现信息化，推动中小企业利用互联网，获得竞争优势，形成电子商务应用环境；在文化艺术、广播电视、旅游教育等服务部门普及信息技术的应用，丰富大众生活，形成数字化的生活环境。
（三）主要目标
围绕“数字滁州”的奋斗目标，以工业强市、城镇化和东向发展战略为指引，结合中国电信滁州分公司“十一五”期间信息化“十大工程”（政府信息化工程、医疗卫生信息化工程、农业农村信息化工程、企业信息化工程、社区信息化工程、文化领域信息化工程、科教信息化工程、旅游信息化工程、平安滁州工程和通信能力持续提升工程），建设与我市国民经济和社会发展相适应的网络基础设施、信息服务与支撑体系，着力构筑新型城市的网络创新平台，面向海内外的招商引资综合信息服务平台，不断增强城市综合功能，使城市信息化总体水平达到全国中上游、全省领先水平。
在三到五年时间内，完成网络体系中的基础设施主体部分建设。建设统一的政务信息网络平台，政府主流业务基本实现数字化、网络化，提高系统信息集成、一体化服务和网络的使用水平；大力推进企业信息化，运用信息技术改造企业，实现产品研发数据化、生产过程自动化、营销商务电子化，全面提升我市企业核心竞争力；建设农业综合管理和服务信息系统，联通国内外市场农产品销售信息网络，为政府实施对农业和农村经济宏观管理，为企业和农民生产经营提供数字化、网络化支持；加快建设金融、工商、税务、教育、医疗、劳动保障等社会信息化工程，使数字技术在全市各个层面、各个领域得到广泛应用。探索建立滁宁网络信息资源全面开发利用、管理、共享、互动新机制，扎实推进“数字滁州”建设。
三、信息化建设的任务和重点
（一）加强信息化基础设施建设
按照公平竞争、有序发展的原则，整合现有网络资源，实现多种网络的互联互通、资源共享。进一步提高固定电话、移动电话的普及率，不断强化信息服务功能。加大广电基础设施建设的力度，积极推进广电数字化进程，增加有线电视的节目数量；探索利用广电资源服务公众的多种途径，延长广电产业链，加快实施“村村通”工程。引导电信、广电等单位加大对农村信息基础设施建设的投入，扩大电信基本服务和广播电视的覆盖面。建设数字微波广播电视发射系统（MMD），加强农村宽带互联网基础设���建设，扩大全市农村利用互联网发布和获取信息的范围。大力推广新型宽带技术，在推广使用CN2、LAN、ADSL等的基础上，鼓励电信运营商推广运用DWDM光传输技术和无线局域网（WLAN）技术，开展宽带传送网络电视（IPTV）业务的试点工作，建设全市8个县（市、区）视频会议系统和会议在线实时播放系统。加强对市政基础通信管线的建设，重点是光纤传输网、智能固定电话网、互联网和第三代移动通信网的“四网”建设，最终实现我市骨干传输网的传送速率达到160G，全市固定电话100%通达行政村，互联网骨干中继总带宽由目前的5G扩展到50G，并确保市、县、乡各级接入带宽全覆盖能力提升5倍以上。
（二）扎实推进电子政务建设
1. 启动政务新区的信息化建设。根据政务新区总体建设进度，认真做好行政大楼中心机房、通信管道、互联网线路的规划，做好行政大楼的多网综合布线系统、智能化管理系统和中心机房等工程的设计方案。努力完成“三统一”建设，即建设全市统一的政务信息处理平台；全市统一的电子政务专网；全市统一的中心机房。以中心机房建设项目为基础，建成政府网络系统的网上前台作业平台，使之成为政府系统各局域网的交换中心，市政府互联网统一出口，市委、人大、政府和政协门户网站的统一发布平台。中期建成内外网宽带交换中心，最终建成全市互联网交换中心。现阶段采用高端PC服务器建设方案，待条件成熟时再选取小型机，小型机采用UNIX操作系统和大型数据库ORACLE。
2. 公文流转工程。建成政府部门后台处理系统，建立政府专用电子邮件系统，添置一套专用的邮件服务软件与设备，将政府及其部门域名信箱统一到专用服务器，以节省开支。公文流转软件拟与全省统一。各局域网实行物理分离、逻辑集中管理。关键部门增设第二层不同规则的防火墙。
3. 完善政府门户网站建设。目前简单的信息发布、内容检索等基本功能已经无法满足公众的需要。按照统一规划、统一平台、协同建设、分级管理的原则，市政府门户网站要加强政务公开、信息发布平台的建设并适时改版升级，充分利用政府门户网站和各部门网站现有的软硬件资源和信息资源，建设成具有强大交互能力、公共服务能力和协同作业能力的“一站式”政府门户网站，真正成为电子政务时代政府与公众之间沟通的桥梁。在建设维护好中文版政府门户网站的同时，建设与之对应的、动态的英文版政府门户网站。到2010年，力争我市政府门户网站在全国地市级网站的排名进位到前80位左右。
4. 组建并开通滁州市区域性新闻信息门户网站——中国滁州新闻网（www.cznews.gov.cn）。主要包括新闻、信息、网视、副刊四大板块十多类近百个栏目。使之成为滁州对外宣传的网络门户；滁州宣传报道、集中展示的网络平台；滁州对外宣传供给平台；滁州民情表达与娱乐、交互的平台。
5. 推进滁州市电子政务外网建设。推进党务公开、政务公开，整合市委、人大、政府、政协等各部门现有的信息网络资源，建设综合性信息交互平台，不断提升市电子政务外网功能。用3—5年左右的时间，建设网络管理中心、数据资源中心和数字认证中心，形成全市电子政务外网平台运行的支持系统，并按要求接入全省电子政务外网。
6. 加大滁州市电子政务专网建设力度。按照国家有关安全、保密主管部门的要求，建设市电子政务专网，并联接国家、省电子政务专网，为领导决策和各级工作人员提供信息支持和技术服务。
7. 启动政府视频会议系统建设。按照互联互通、标准统一、资源共享、避免浪费的原则，依托市电子政务专网和外网，建设视频会议系统和会议在线实时播放系统。
8. 建设网上行政服务中心。通过政府门户网站，实现行政服务中心上网运行，在线申办。
9. 建设政府采购信息网。做到在网上公开采购公告及中标情况。
10. 开发和利用重点政务信息资源。加强全市人口基础信息库、政府资源数据库、法人单位基础信息库、人口与城市空间地理信息库、宏观经济数据库等重点政务信息库的开发和建设，建设综合性的防灾减灾安全应急管理信息系统和应急决策信息系统。
（三）推动企业信息化建设
1. 实施重点企业信息化示范工程，优先发展信息产业。抓住安徽省制造业信息化重点示范城市机遇，通过重点推广示范企业的CAD、ERP等信息技术的应用，以点带面，逐步推进，加快推广信息化在企业中的应用。
2. 推进电子信息产业基地和产业园区建设，做大做强信息产业。以安徽省电子信息产业基地的发展为契机，重点建设滁州信息家电工程、特种线缆工程，推进传统产品向数字化、智能化方向发展，增加产品的信息技术附加值，实现产品的优化升级。大力发展滁州信息家电产业基地、滁州物流科技园和天长电子元器件产业园等园区建设。
3. 加快信息技术的推广应用。抓住省级制造业信息化工程重点示范城市的契机，运用先进适用的信息技术改造传统产业，提升传统工业的整体生产水平，促进产业升级。在数字化设计方面，进一步推广普及三维CAD/CAE的应用；在数字化加工方面，要大力推广计算机辅助制造技术和自动化控制技术；在数字化装备方面，要加快发展数控机床和智能装备；在数字化管理方面，要大力实施企业资源管理计划和客户关系管理等系统现代管理技术。到“十一五”末，争取在汽车、家电、模具、轻纺等重点行业、骨干企业中形成一批“单甩（甩图纸或甩账本）”和“两甩（甩图纸及甩账本）”企业。
4. 发展电子商务。建设滁州市中小企业电子商务平台，以“一个平台、三个体系”（电子商务网络平台，CA安全认证体系、网上支付体系和物流配送体系）的框架，构建滁州电子商务的运营环境，为中小企业信息化提供公共支撑服务。进一步完善企业对企业、企业对顾客电子商务模式。
5. 加强企业信息化服务体系建设。根据我市产业特色组建面向全市大中小型企业的皖东企业门户网站，使之成为政府、企业、社会三方互动的平台。大中小型企业信息化服务平台系统建设项目总体包括：1个中心总网站，8个县（市、区）分网站，相关行业协会和专门协会分网。中心主网站可设立十大功能平台，即信息发布平台、人才信息系统平台、问卷调查信息平台、网站监控平台、行业分站、在线咨询服务平台、企业数据信息库系统平台、网站管理平台、企业会员和工会会员管理服务平台、网络办公系统平台。
在继续推进现有电信、邮政、电视等信息服务业发展的同时，加强企业信息化中介服务体系建设，力争在科技、教育、文化、咨询、传媒、娱乐、培训、家政等服务领域培育一批有规模、有影响的信息服务商，建立健全开放、竞争、有序的信息技术服务市场。
（四）继续加快农业信息化建设
1. 进一步完善农业信息服务平台建设。开发农业经济综合数据库和农、林、水利、气象等信息应用系统，重点建立和推广县、���财税信息系统、农村公共产品服务信息系统和“三电合一”农业信息化服务项目，加快信息技术在农业生产、管理和农产品流通方面的应用。
2. 建设农业信息化示范基地。利用信息技术改造传统农业，培育龙头企业，发展外向型农业，建设独具特色、具有一定规模的农业信息化示范基地，带动农业信息化水平的整体提升。
3. 完善农产品质量检测检验体系建设。建立以市农产品质检机构为中心，以8个县（市、区）农产品质检机构为骨干，以乡镇检测点和农产品主产区、“菜篮子”产品基地、大中型农产品批发市场质检站为依托，覆盖全市的农产品质检信息体系，实行全方位的农产品质量安全监控。
4. 推进农业“远程教育”系统的建设。加强以先锋网、中央农广校、IPTV和卫星主站系统为管理中心和资源中心的“远程教育”体系建设，不断完善全国农业系统公益服务统一专用号码——“12316”电话服务热线，为农村基层干部和广大种养专业户的技术培训和农业信息服务，为农民科学文化素质的提高和农村经济的发展提供服务。
5. 加快农村信息化建设，推进城乡一体化。大力推进三网“村村通”工程和“乡乡有网站”工程，扎实推进新农村“百村十镇”信息化示范工程建设，建设农村电子政务系统，提高村务管理水平和群众监督的能力。以城乡产供销系统平台作为“信息化服务三农”的主要依托，为农民提供及时的产供销信息服务，依靠通畅流通渠道带动农业产业化发展。
（五）推进城市信息化建设,加快与长三角区域城市对接
1. 城市建设信息化。建立和完善城市规划、建设、管理与服务的基础信息数据库，重点做好城市供水、供电、供气、公交、工程建设、招投标拍卖、房地产市场交易、产权产籍、物业管理等信息技术应用和IC卡、计算机辅助调度、监控系统的应用推广工作。在勘察设计行业开展集成化、网络化、智能化技术和多媒体技术的开发与应用。
2. 城市管理信息化。建设城市运行监督、灾害报警、应急指挥、决策服务信息系统，实现各种信息资源的网上调度和综合利用；建立基于地理信息系统（GIS）的城市交通监控指挥信息系统、城市生态环境治理信息系统、城市国民经济预警系统和信息检索系统，完善城市抗灾救灾信息系统和社会治安信息系统，实现城市规划、城市资源、城市市政等综合管理信息化。
3. 城市服务信息化。以社区服务为重点，逐步完善城市信息服务功能。建立城市医疗卫生信息系统和城市医药信息系统，开展网上服务业务。建设交通、安全、气象等信息服务和客运网上订票系统。在实施医疗保险IC卡和银行IC卡的基础上，以公用事业IC卡为依托，推进城市“一卡通”工程试点。推进信息终端产品在公共场所及各个领域里的普及与应用。
4. 城市区域间信息化交流和资源共享。加强我市与长三角地区和南京都市圈各中心城市的信息化交流与资源共享，共同开发、利用区域内信息资源，共同建设区域内信息化平台，共同促进区域内信息产业和电子商务发展。重点是加强滁宁两地的信息化交流与资源共享。2007年“滁宁客运联网售票系统”建成并投入使用。
（六）积极推进重点领域信息化建设
1. 科技信息化。围绕“科教兴滁”战略，建成全市科技信息服务网络，实现与国内外科技网和全市科技管理部门及信息机构、科研院所、院校及企业链接，科技成果、专利技术在线咨询并申报，形成多功能、开放式的科技信息服务网络。
2. 劳动和社会保障信息化。建立医疗保险系统、劳动力市场信息系统和再就业人员数据库。全面实施“金保工程”，建设8个县（市、区）统一的劳动保障信息网络和在职人员、离退休人员、失业人员和用工信息资源数据库。建立规范的业务管理体系，实现社会保险登记、缴费、审核、支付等前台业务的计算机处理和规范化管理，不断完善社会化服务体系。
3. 金融、财政、工商、税务信息化。开展网上银行、电子商务、在线办理、网上结算等新型金融业务，实现资金流、物资流、信息流相互协调运行的现代金融体系。实施“金卡”工程，一卡多用，逐步完善银行信贷登记咨询系统，推进个人诚信系统建设。实施“金财”工程，以预算编制为核心，以预算执行为重点，建成覆盖各级政府财政部门和资金使用部门的信息网络；实施“金税”工程，完成全国增值税专用发票计算机稽核网络系统和互联网申报纳税系统在我市的应用，建立多元化申报纳税服务体系。
4. 国土资源与环境管理信息化。建立土地管理数据库和矿产资源与地质环境基础数据库，实现国土资源调查评价、政务管理信息化。重点加强基本农田保护、地籍管理、房地产交易登记管理、地质灾害、地质环境、地质勘察信息系统建设。完善环境监测、监控、节能减排及管理信息系统。
5. 水利、气象信息化。重点建设水资源管理、防汛抗旱指挥决策支持系统、水利电子政务信息系统、决策支持系统和水土保持生态环境监测系统。实施“金水”工程，建立水利工程监控及管理、水质自动监测、水域及水库群洪水预警、气象预报、防雹实时监测等系统。
6. 公共安全信息化。全面实施“****”，建立和完善社会公共安全信息网、公安通信网和公安信息系统，建设公安专用计算机网络、专用无线通信网络系统及卫星通信系统；建立全市人口、户籍、刑侦、治安、出入境、交通管理、消防管理、指挥中心等信息数据库集成系统；建立公安综合信息系统及支持平台；统一110、119和122报警指挥系统，建设防抢、防盗、报警、出警和监控等防范定位信息系统和公共信息网络安全保障、预防、控制系统。
7. 商贸信息化。加强商贸公共信息服务体系建设，逐步建立以提供商贸商情信息、政策法规信息和经济环境信息为主要内容的多渠道、高效率的商贸信息服务体系。
8. 旅游信息化。以国际、国内两大市场为导向，建设旅游信息资源库，实现旅游信息的采集、交换和发布网络化；以景区景点、宾馆饭店、旅行社的计算机管理系统为基础，扩大行业联网，实现资源共享，建立全方位、多层次、多功能的网上旅游服务体系。
9. 教育、医疗信息化。推进“校校通”工程，加快网上报名、网上招生、网上录取、电子学籍管理和网络远程教育等系统建设。突出抓好数字化、网络化教学软件、课件的开发和应用。完善医疗保险网络和远程医生专家在线诊疗系统建设，为市民提供更加便捷、周到的医疗保健服务。
10. 人事管理信息化建设。建立机关事业单位编制及机关事业单位在职和离退休人员信息库。完善机关事业单位社会保障结算、培训考试、军队转业干部、引进国外专家项目、专业技术职务等方面的信息管理。
11. 新闻、宣传、文化等领域信息化。加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。加大信息技术对广播、影视、戏剧、出版等文化资源的整合力度，开发多媒体、网络化内容的动漫产品，建设中心数据库，筹备建立网上博物馆、图书馆、科技馆和文化馆。加快推进档案、图书、文献、文物、音像资料等文化资源的数字化保存、开发和应用，建设数字档案馆。
12. 建设信用等级评价系统。加强金融、司法、保险、工商、税务、技术监督等部门资源的整合力度，建设社会诚信评价体系，构建企业、团体单位和个人联合诚信系统。
四、信息化建设重点工程
（一）信息化基础设施建设工作重点
1. 城市光缆布线统一规划建设。
2. 政务新区信息化建设规划和中心机房、行政大楼网络综合布线施工方案。
3. 建立全市数字化存储工作保障机制，建立信息资源开发建设工程、电子政务工程、电子商务工程、社会服务信息化工程四大基础数据库和数据资源交换及信息共享与服务平台。
（二）电子政务建设重点项目
1. 政府门户网站改版及英文版政府门户网站、新闻网站、皖东企业网站建设项目。开发《滁州日报》和《皖东晨刊》网络电子版。
2. 网络视频会议系统、会议在线实时播放系统和网络电视（IPTV）系统。
3. 全省电子政务外网滁州节点接入工程。
4. 电子政务专网二期建设工程。
5. 政务数据库系统。
（三）企业信息化建设重点项目
1. 推进企业使用正版软件工作。
2. 电子商务工程，推动电子信用体系、支付手段、物流配送等关键环节的建设。
3. 信息家电工程，重点建设滁州康佳工业园、滁州科思技术有限公司数字彩电、万江电子、嘉泰科技等。
4. 滁州特种线缆工程。
（四）农业信息化建设重点项目
1. 农村信息基础设施建设工程。
2. 建立“县、乡财税信息系统”和“农村公共产品信息系统”，推广“农业专家信息系统”。
3. 推进“金农工程”、“信息入乡工程”、“信息进村入户到企工程”、“农村劳动力转移培训阳光工程”、“农村党员远程教育系统”等工程。
4. 推进“广播电视村村通”工程。
（五）城市信息化建设重点项目
1. 建立和完善城市规划、建设、管理与服务的基础信息数据库。
2. 建设城市运行监督、灾害报警、应急指挥、决策服务系统。
3. 推进城市“一卡通”工程试点。
（六）重点领域信息化建设重点项目
1. 建设和完善城市规划管理、公共服务、智能交通、环境动态检测等公共应用系统。
2. 逐步普及社会保障卡。
3. 逐步建立和普及医疗卫生、劳动保障、社会救助等公共事务的信息化服务系统。
4. 逐步建立和完善人口宏观管理与科学决策信息系统。
五、保障措施
（一）普及信息化知识，加大宣传教育力度
建立政府公务员信息技术应用资格证书制度，制定从业人员计算机应知应会标准，在大中型企业推行信息主管制度。提高市民特别是领导干部的信息化意识。机关、企事业单位、学校和各基层单位都要宣传、普及信息技术基本知识，并纳入年终考核。充分利用广播、电视、报纸、科普、网络等传播媒介和方式，加强宣传教育与舆论引导，多渠道、全方位地传播信息化方面的知识，广泛宣传信息化工作的重要意义和作用，形成全社会普遍认同和积极参与信息化和建设“数字滁州”的良好氛围。
积极开拓市场，大力支持基于互联网的应用，培育新的消费群体，促进新的消费热点的形成，在市场培育中提高市民信息化水平。利用全市主要公共场所建设公众服务平台，使市民在日常生活中感受到信息化建设带来的变化。
（二）健全组织机构，加大政策支持力度
加强市信息化工作领导小组及其办公室的职能和机构建设，积极探索并建立统一指导、协调全市的信息化管理的新机制。成立信息化专家组和若干行业信息化工作组，强化对信息化工作的宏观指导和论证决策。发挥市信息产业局对全市信息产业的业务管理作用。各部门要加强信息化建设的组织和领导，确定专门机构负责本部门的信息化工作，为信息化建设提供强有力的组织保障。在市信息办和信息产业局的指导下，实行“统一规划、统一建设、统一标准、统一管理”，做好资源整合，发挥整体优势，确保落实规划建设内容。
建立政府主导的信息共享机制，做好政府信息资源的开发利用。市政府每年度安排专项引导资金，用于信息技术的示范推广、普及应用、专家论证、表彰奖励等。加强信息安全建设，确保国家、企业和公民的信息安全。加强信息安全防御体系建设，建立健全信息安全应急处理预案、信息员持证上岗等制度；落实安全检测和认证制度。根据国家和省有关法律、法规和规章，结合实际，研究制定我市信息化建设与管理的具体管理办法。
（三）健全完善规章制度和标准体系
建立健全信息化建设政策法规体系，制定促进信息产业发展和信息化建设、安全、知识产权保护等政策措施，进一步普及和深化信息化应用的水平和领域。采用国家标准，对接国际标准，制定全市信息化建设的标准体系，加强信息化建设项目的审核和管理，确保信息资源的高度共享和合理开发利用。同时，加快推行信息工程监理制度，规范信息化建设工程的论证审批、质量监督和验收程序。
（四）加大资源整合力度，建立共享机制
制定和实施资源共享政策，以政务公开和为民服务等跨部门重大信息系统为载体，着力推进跨部门信息资源整合与共享，实现互联互通。凡由政府财政投入新建的信息系统，在不违反有关法律法规的基础上，应将实现信息共享作为信息化项目审批的重要条件。
（五）狠抓招商引资，努力拓宽融资渠道
加大招商引资力度。以需求为主导，以企业为主体，发挥企业和社会各方面的积极性，筹集信息化建设资金。各部门、各单位都要加大对重视信息化建设的投入。企业技改资金每年要拿出一定比例用于企业信息化建设。根据地方财力的增加，政府设立专项资金，逐年加大对信息化建设资金投入力度，加大对全市性的信息化建设项目和区域性信息化应用项目的支持，保障党政部门的重大信息化工程建设。建好示范工程，突出信息化亮点，在不同领域、重点行业开展典型示范工程建设，通过示范效应加快信息化建设步伐。
（六）强化信息安全保障
加强全市信息安全的组织协调工作，建立信息化安全责任体系，加快推动数字证书、数据交换、容灾备份等工程建设。加强以密码技术为基础的信息保护和网络集成体系的建设，完善信息安全监控体系和健全信息安全责任制。强化信息技术人员的安全教育和岗位培训，落实计算机安全技术标准规范、信息安全保护、计算机安全管理、安全执法等措施，认真做好计算机信息系统安全等级审批管理和网监安全防范工作。
（七）加强信息化人才的培养和引进工作
造就人才队伍，培养和引进一批适应信息化发展的多门类、多层次的人才队伍，成立信息化专家队伍。建立信息化人才培育体系，高等院校、职业技术学院和各中小学要根据需要，开设信息技术课程，开展信息网络技术基本知识普及教育。举办专业培训和内部培训等短期培训班，开展对在职管理人员和技术人员培训。鼓励国内外信息企业和高等院校来滁办学。注重培养既精通信息技术和业务知识，又善于企业管理和市场开拓的复合型人才；建立流动机制，强化激励机制，创造良好的政策，吸引和聚集优秀人才在我市信息化建设中建功立业。
经济社会发展与信息化建设关系越来越密切，信息化正在构造经济发展和社会活动的新平台，越来越深刻地影响着城市的发展进程。信息资源作为城市重要的新型资源，正在新一轮的可持续发展和区域竞争中发挥着十分重要的作用。我们坚信，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，经过全市人民共同努力，勇于探索、开拓创新，一定能全面开创信息化建设和“数字滁州”建设的新局面，推动经济又好又快发展，造福全市人民。
