一、 引言
二、 静安区科技工作的环境和现状分析
三、 “十五”科技工作的指导思想
四、 “十五”期间科技工作的发展目标和主要任务
五、 实现“十五”科技工作发展目标和主要任务的保障
措施
六、 科技工作2015年远景目标
一、引言
世纪之交，科学技术迅猛发展，全球经济一体化步伐加快，综合国力的提高越来越多地依靠科学技术的进步。科学技术更广泛地应用到社会生活的各个领域，推动社会的进步，全面提高人民的生活水平和生活质量。九十年代以来，静安区在利用科学技术改造传统产业，发展民营科技企业，加快科学技术在各行业应用等方面取得了一定的成绩，但与建设现代化一流中心城区的要求相比，还存在着较大的差距，科学技术的发展和应用速度不快，仍然是制约我区经济和社会发展的重要因素。现根据区委区政府提出的将我区建成“高品位的商业商务区、高品质的生活居住区”的目标，参照上海市科技发展“十五”规划框架，制定静安区科技工作“十五”规划和2015年远景目标。
二、静安区科技工作的环境和现状分析
（一） 静安区科技工作“九五”回顾
1．民营科技企业发展较快。企业总数由95年的二百多户扩展到99年的五百多户；年技工贸总收入由95年的3亿元上升到99年20亿；上缴各类税金由95年的一千万元发展到99年的三千万元，超额70%完成了“九五”规划的预定目标。企业中的科技人员总数由95年的一千五百人扩大到99年的五千多人。99年有8家企业荣获上海市民营科技企业百强称号。民营科技企业的经营范围已拓展到计算机软、硬件；生物医药；新材料；电子商务等新兴产业领域。企业的高科技产品研制开发能力和水平不断提高，涌现出一批拥有自主知识产权的高科技产品和一定品牌效应的优秀民营科技企业。民营科技企业正在成为本区新的经济增长点。
2．科技成果产业化工作取得明显成效。科技成果的转化、产业化一直是本区科技工作的一个重点。96至99年本区共实施国家级、市级火炬计划项目7项，星火计划项目19项（这些项目累计投入资金4192万元，达标年可形成生产规模，年销售收入额3.68亿元，年利税8603万元）。实施高新技术转化项目8项，国家级、市级新产品项目11项，认定高新技术企业8家，获全国星火优秀项目奖3项，上海市科技星火二、三等奖各3项。认定技术合同4700项，总金额5亿元。科技成果产业化计划的实施，不仅使科技成果转化为商品，转化为现实生产力，造福社会。同时，也使不少企业通过实施产业化计划，提升技术能级，促进产品更新换代，走上依靠科技进步提高效益、扩大规模的道路。
3．科普工作蓬勃发展。本区的科学普及工作通过健全的工作网络，以创建市级科普村、科普教育基地；承办上海市科技节静安区活动；组织面向领导干部、社区群众、中小学生的科普宣传为抓手，普及科学知识，宣传“科教兴国”和“可持续发展”战略，促进社会主义精神文明建设。目前本区已有市级科普村6个，市级科普教育基地3个。初步形成以计算机管理和科普宣传网络化为特色的科普宣传工作新局面。近年来，本区的科普宣传工作还探索了科普活动同宣传新产品、新项目，宣传企业科技创新相结合，为企业服务，促进经济发展的新路。
4．科协工作服务区域经济。“九五”期间，区科协积极组织本区科技社团的科技工作者投身经济建设主战场。通过开展多种形式的学术交流和科技咨询等活动，有效地提高了专业技术水平，另外还培训计算机操作人员1800名；各类技术工人6000人次，其中高级工150人，技师40人，为本区经济及社会的发展做出了应有的贡献。同时完成了区科协下属学（协）会改制为独立法人的工作。为科技人员服务经济，开展活动提供了良好的体制和机制。
5．科学技术促进社会发展。“九五”期间，本区加快了科学技术在经济和社会发展各个领域的应用工作。组建了新一届区政府科技顾问团。在政府机关；城市建设和商业系统推广使用计算机管理和信息网络技术。通过引进高科技人才和使用高科技的仪器设备，促进医疗卫生水平和教育质量的提高。
（二）现状分析
1．存在问题。“九五”期间的科技工作虽然取得了很大的成绩，但也存在困难和不足。传统工业技术水平低，产品科技含量不高，研制开发费用不足，具有技术开发能力的科技人员紧缺等问题仍不同程度地存在；民营科技企业的质量和发展能力有待进一步提高；科技对经济、社会各个领域的渗透速度参差不齐，影响力不强；科普宣传的深度、广度和影响力有待加强；科技培训的内容有待丰富。
2．面临挑战。随着党和政府“把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位”方针的贯彻落实，以及本区“科教兴区”战略的深入实施，本区的经济建设和社会的全面发展将对科学技术提出更高的要求，培育高科技含量、高利润、高税收的企业群体是高品位的商业商务区的重要组成部分，科学技术广泛、深入的推广、普及和应用是高品质的生活居住区的重要标志。另外，市区、区县之间既有科技方面的合作，又在科技发展方面存在着激烈的竞争，要求我区的科学技术工作必须在区经济建设和社会的全面发展中发挥出更加积极的推动作用。
三、“十五”科技工作的指导思想：
“十五”期间，本区科技工作发展的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”思想为指导，贯彻中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定，实施“科教兴区”战略，从中心城区区情实际出发，全面贯彻落实科学技术是第一生产力的思想。通过深化改革，从根本上形成有利于技术创新和科技成果转化的体制、机制。依靠科技进步，推进经济体制和经济增长方式的根本性转变，促进商业商务功能开发和产业结构升级优化，全面提高经济运行质量、人民生活质量、城区管理水平、社会文明程度，为把静安区建设成高品位的商业商务区和高品质的生活居住区打下良好的基础。
四、“十五”期间科技工作的发展目标和主要任务
根据本区的功能定位和区位优势，科技工作将以发展高新技术产业和高层次的信息服务业为重点，促进本区产业结构的调整和技术能级的提高，优化经济运行质量；通过高水平、有特色、讲实效的科普宣传，倡导科学、文明、健康的生活方式，创建高品质的生活环境。
发展目标：
——科技进步对经济增长的贡献率超过50%。
——初步形成有利于技术创新和科技成果转化的体制和机
制，构建中小企业科技进步的服务平台。
——民营科技企业成为高新技术成果转化的生力军；技
术创新的新生力量和区域新的经济增长点，出现一
批具有较强技术创新能力的示范型企业。
——用高新技术改造传统产业，加快高新技术产业化，
发挥高新技术在产业调整和技术提升中的促进作用，
提高传统产业技术能级；培育具有较强研制开发能力
的技术队伍，通过技术创新使企业成为科技进步的主
体。
——区科协进一步发挥党和政府联系科技工作者的桥梁
和纽带的作用，组织科技工作者积极参与“科教兴
区”工作。
——科学技术的普及进一步提高市民的科技素质和生活
质量，推进双高区的创建。
主要任务：
1．发展民营科技企业。民营科技企业的数量2003年达到1000户，2005年达到1200户；年技工贸总收入2003年达到30亿元，2005年达到40亿元；上缴各类税金2003年达到4000万元，2005年达到达到6000万元。高新技术企业2003年达到20家，2005年达到30家左右。2003年年技工贸收入亿元以上的企业8家，其中年技工贸收入10亿元的企业1家；2005年年技工贸收入亿元以上的企业10家，其中年技工贸收入20亿元的企业1家。重点发展计算机软、硬件；系统集成；电子网络和新材料、生物医药等行业。
2．推动科技创新、创业，发展高新技术产业。加强技术创新，发展高新技术，实现产业化。科技成果转化、产业化的列项重点为电子与信息、生物医药、新材料、环境保护等高新技术项目，项目总数超过40个。建立科技成果转化孵化基地和科技企业创业基地。探索科技风险投资体制和机制，加大对成长中的高新技术企业的支持。高新技术产业年技工贸总收入2003年达到15亿元，占民营科技企业和区属工业年技工贸总收入的24%；2005年达到20亿元，占民营科技企业和区属工业年技工贸总收入的25%。
3．加快传统产业的高科技改造。加快高新技术的应用和对传统工业的技术改造，重点发展通讯器材、精细化工新材料、现代生物医药、冶金配套设备、电子信息等优势产业和服装服饰、食品加工制造、化妆洗涤品清洁品制造、包装印刷等都市型工业。区属工业加大资金投入，用于技术改造和产品开发。每年滚动开发的新产品、新品种在50项以上，新产品、新品种的产值占工业总产值的比重高于25%。
4．注重科学管理。在政务、商业、办公、医疗、住宅等行业推广计算机网络管理，大力推进住宅的网络信息化和商业商务的电子网络化。重视软科学的应用，科学规范政府的决策和管理活动，提高企业的经营管理水平。
5．普及科学技术。科普工作要大力弘扬科学精神，倡导科学思想，应用科学方法，加强对科技进步、技术创新和科技企业宣传。形成宣传范围社会化；宣传内容多层化；宣传手段多样化的格局，使市民的科学文化素质符合现代化大都市中心城区市民的素质要求。
五、实现“十五”科技工作的发展目标和主要任务的保障措施。
1．继续组织实施“科教兴区”战略，将“十五”期间科技工作的发展目标和主要任务同科教兴区工作计划结合起来。通过对各有关部门每年工作计划目标的制定、检查和考核，扎实地推进本区的科技工作。
2．创造良好的投资创业环境，为民营科技企业的引进、扶植和发展提供及时、高效、优质的全程服务。通过区有关部门支持静安科技贸易园区和静安信息产业街的进一步建设和发展，充分发挥其在扩大我区民营科技企业规模上的作用。研制开发民营科技企业计算机管理系统，提高管理服务水平。
3．积极贯彻落实国家及市、区各类科技政策，通过组织企业申报国家科技部、上海市技术创新基金和上海市高新技术成果转化项目等措施，加快企业的科技进步和技术创新，提高企业的经济效益和运行质量。培养一批具有自主知识产权和品牌的优质企业，通过资产重组和资本运作，推动企业到二板及主板股票市场上市。
4．以静安科技馆为基点，联合社会资源，筹建科技成果转化孵化基地和科技企业创业基地，并以社会化和市场化方式配置相应的孵化资金和创业资金，提供场地、资金、法律等系列服务，加快科技成果转化和民营科技企业发展，培育科技企业家。
5．区财政加大对区域经济科技进步的资金支持力度。到2005年形成千万元规模的中小企业融资辅助资金，为中小企业的发展和优秀科技项目的成长提供财力支撑。
6．以静安区科技创业中心为发起单位，联合社会力量，建立技术经纪公司。通过发展科技中介服务，开发建设若干产学研基地，加强企业同高校、科研院所的联合协作。在优势互补、利益共享的同时，引进人才和项目，为企业的科技进步和技术创新提供智力支持。
7．将领导干部、中小学生和社区居民的科普宣传和科技教育分别列入干部培训、素质教育和文明社区考核的重要内容。办好上海市科技节静安区活动和其他全市性的重要科技活动。发挥科技讲师团的作用，提高科普宣传的层次。建设科普基地，设置科普橱窗，加大对科普宣传硬件建设的投入，利用社区计算机网络宣传科普知识。
8．发挥区政府科技顾问团在区域经济和社会发展重大课题研究中的智囊作用。发挥科技社团在经济建设中的作用，开展国内外学术交流，提高专业领域的技术水平。通过推广介绍新技术、新工艺，组织科技人员参与企业的技术攻关，促进企业的技术进步。
9．加强对科技人员的培训，不断更新知识。通过探索社会联合办学，丰富培训内容，提高培训水平和层次。扩大人才引进，保证本区的经济建设和管理对专业人才的需要。
六、2015年远景目标：
科学技术成为推动经济发展和社会进步的主动力，成为支撑社会文明生活的支柱，科学技术渗透和应用到社会生活的各个方面。
科技进步对经济增长的贡献率达到60%左右。
传统工业产品的科技含量普遍提高，技术创新能力增强；基本完成传统工业向都市型工业或高新技术产业的转化；高科技产业初具规模。
智能化住宅的比例和计算机网络的普及率有较大程度的提高，信用卡和电子货币逐步取代现金成为人们生活消费的主要媒介，商业企业广泛利用信息技术开展电子商务。
科学技术的普及和科技培训形成社区网络，市民的科学文化素质达到世界中等发达国家大城市市民的同等水平。
静安区科学技术委员会
静安区科学技术协会
2000年8月
