ETS 通过免费向脆弱行业提供配额来解决碳泄漏风险，但这种方法可能并不适用于所有泄漏风险的情况，某些司法管辖区可能面临越来越多的限制，并且可能与深度脱碳的要求不相容。因此，解决泄漏和竞争力风险的其他方法可能会继续引起人们的兴趣，特别是关注跨境贸易。
政策辩论中的两个主要想法是边境碳调整 （BCA） 和消费费。BCA 根据进口商品的内含排放量对进口商品征收关税或其他财政措施，目的是平衡司法管辖区之间的碳成本差异，可能为实施司法管辖区的生产商提供出口退税或豁免。消费费将继续免费分配以维持泄漏保护，但在消费点对国内生产和进口商品收取额外成本，以更好地激励缓解。虽然目前还没有司法管辖区实施通常设想的 BCA 或消费费，但一些司法管辖区已经实施了类似于两者的措施。本报告重点介绍了两个这样的例子：加州对进口电力的处理和新西兰对进口商品中的合成温室气体征税。
该报告借鉴了与 ICAP 成员司法管辖区的两次研讨会以及政策文件和学术文献，强调了政策设计和实施中的主要挑战。其中包括测量进口电力或货物的温室气体含量、称为“资源洗牌”的特定类型的泄漏现象、为进口商制定与国内实体一致的义务、与海关官员的协调以及不可预见的经济影响。
