随着最近的全球健康危机、地区冲突和日益频繁的极端天气事件加剧了能源和粮食不安全，尤其是对世界各地的贫困社区而言，向碳中和公平过渡的需求比以往任何时候都更加迫切。中国的农村地区对该国的公平转型尤为重要。中国农村仅用9%的耕地养活了世界近五分之一的人口，5亿人口的收入仍然不到城市人口的一半，这加剧了在确保发展过程中公平性的必要性，同时也避免了排放锁定。
农村土地拥有全国绝大部分的可再生能源禀赋和自然碳汇;与此同时，农村地区和农业生产特别容易受到气候风险的影响。这意味着，如果以公平和包容的方式在农村地区开展气候行动，如可再生能源发展、自然碳保护和气候适应，将为促进农村发展提供独特的机会。因此，中国农村的公平气候转型不仅对国家的气候雄心很重要，而且对实现人人共同富裕的愿望也很重要。
因此，我们认为，将农村公平气候转型的原则和框架纳入主流至关重要（图1），包括保障粮食安全和确保所有人，特别是小农等相对弱势群体的可持续发展权。同时，应利用气候行动创造社会、环境和经济效益，以公平的方式分配，以帮助改善农村居民的福祉并缩小城乡发展差距。
在此框架基础上，报告进一步介绍了农村公平气候转型指数工具，该工具提供了中国农村碳中和和公平发展现状和未来潜力的省级图景，为政策协调、投资决策、技术创新和制度设计提供信息。
