能耗双控和碳双控对于应对气候变化、促进绿色低碳发展至关重要，它们有助于优化能源结构，提高能源效率，减少污染物排放，推动经济高质量发展，改善环境质量，增强国际竞争力，实现可持续发展目标。在由山东省创新战略研究院与大众日报·大众新媒体大平台联合主办的“山东绿色低碳高质量发展”海右论道智库沙龙上，山东省智库决策咨询专家、齐鲁工业大学（山东省科学院）二级研究员、山东省生态文明研究中心主任周勇指出，要兼顾碳达峰和经济增长，推动企业绿色健康发展，确保碳达峰目标与强省目标相协调，并就山东如何在2029年实现碳达峰提出了具体建议。
周勇指出，能耗双控和碳双控对于应对气候变化、促进绿色低碳发展至关重要。它们有助于优化能源结构，提高能源效率，减少污染物排放，推动经济高质量发展，改善环境质量，增强国际竞争力，实现可持续发展目标。从2005年起，我国实施能源消费强度控制以应对能源需求与环保挑战，持续优化能源利用效率。2015年，“十三五”规划加入能源消费总量控制，形成能耗双控机制。2025年前，我国将完善能源与碳排放双控体系，并在“十五五”期间实现碳达峰，逐步以碳排放控制为主，最终实现绿色低碳发展目标。
“山东作为全国第一碳排放大省和第一能源大省，应在2029年与全国同步实现碳达峰。这不仅有利于山东自身的发展，也有助于全国碳达峰目标的实现。实现这一目标的关键在于平衡碳达峰和经济增长的关系。”周勇表示，碳达峰实际上是万元GDP碳排放强度的下降速度与经济增长速度之间的平衡。当经济增长速度小于万元GDP的碳排放强度下降速度时，才会出现峰值。数据都显示，碳排放强度下降速度越来越慢，预示着碳达峰后经济增速也会很慢。国际经验表明，达峰后，经济往往会进入低速增长阶段；换言之，经济增长遇到持续危机的影响，其前一年往往是碳达峰的可能年份。国内有的省份早已达峰，也是因为经济增速大跳水所致。这种被动的碳达峰，并非我们的追求。当然，碳达峰与经济增长并不是一对矛盾体，也可以是相互促进、共同发展的伙伴。通过制定科学合理的政策目标，主动掌控碳达峰相关措施的节奏，避免拍脑袋决策造成的被动提前达峰，山东可以在实现碳达峰的同时，推动经济高质量发展，实现2035年现代化强省的目标。
为了确保碳达峰目标与2035年强省目标的协同，周勇提出了以下几点建议：首先，减少行政干预，增加市场手段，市场手段可以更有效地激励企业和个人采取节能减排措施。其次，创造良好的发展环境，确保企业在绿色转型过程中能够持续健康发展。第三，合理安排产能退出时间表，以减少对经济的冲击。第四，平稳有序的发展可再生能源，确保能源供应的稳定性。第五，合理控制两高产业新增产能，对于必要的两高产业，应采取激励创新和鼓励节能降碳技术改造政策，让其按照市场规律实现转型。第六，面对复杂的国际形势，山东应保持政策的弹性，为企业的发展创造一个宽松的环境，确保企业能够正常发展，这样才能有峰可达。
