上海市应急管理局关于印发上海市2023年化学品登记和鉴定分类专项执法检查工作实施方案的通知

各区应急管理局，市应急局执法总队，市应急管理事务和化学品登记中心，各有关单位：

根据应急管理部危化监管二司《关于印发2023年化学品登记和鉴定分类专项执法检查工作方案的通知》，结合本市工作实际，我局组织制定了《上海市2023年化学品登记和鉴定分类专项执法检查工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施，确保工作取得实效。工作推进过程中遇到问题，请及时反馈。

上海市应急管理局

2023年7月10日

（联系人及电话：危化处 徐玮，23305938）

上海市2023年化学品登记和鉴定分类

专项执法检查工作实施方案

为落实2023年危险化学品安全监管工作要点有关部署，结合全国重大事故隐患专项排查整治2023行动和重大危险源安全风险管控等重点工作，推动开展本市化学品登记和鉴定分类专项执法检查工作，制定本实施方案。

一、工作思路和目标

以35种危险化学品（见附件1）为重点，在生产、进口、经营、使用等环节，开展针对危险化学品登记、“一书一签”、鉴定分类等企业法定义务落实情况的执法检查，建立健全各区应急管理局以及市应急管理事务和化学品登记中心履行相关法定职责长效机制，推动企业落实相关安全主体责任，强化登记和鉴定对危险化学品安全监管工作的基础支撑保障作用。

二、检查内容和执法要求

（一）检查内容。

1.危险化学品生产、进口企业在危险化学品登记综合服务系统登记危险化学品情况，以及对本企业各类危险化学品进行普查并建立管理档案情况。

2.危险化学品生产企业对其生产的危险化学品提供符合国家标准的安全技术说明书和安全标签情况。

3.化学品生产、进口企业化学品普查和物理危险性辨识及鉴定情况，建立化学品物理危险性鉴定与分类管理档案情况。

4.危险化学品经营企业（带储存设施）经营的危险化学品安全技术说明书和安全标签情况。

5.取得危险化学品安全使用许可证的企业（以下简称取证使用企业）使用的危险化学品安全技术说明书和安全标签情况。

6.近期在上海海关报关危险化学品进口的企业是否存在未按要求登记进口危险化学品的情况。

（二）追溯核查和执法要求。

1.对经营、使用环节发现的前序环节违法行为问题线索，市应急管理事务和化学品登记中心要及时移交属地应急管理部门或市应急局执法总队追根溯源依法查处。

2.对查实的违法行为，属地应急管理部门或市应急局执法总队要依法予以执法；对生产企业违法行为导致其不再具备许可条件的，依法暂扣直至吊销安全生产许可证。检查内容和执法依据见附件2。

三、工作任务和时间进度

（一）市应急管理事务和化学品登记中心检查和应急管理部门执法（2023年8月底前完成）。

1.市应急管理事务和化学品登记中心在应急管理部化学品登记中心指导下，采取线上线下相结合的方式，全面检查涉及35种危险化学品的42家生产、进口、经营及取证使用企业（名单见附件3）相关法定义务落实情况，对其他相关环节进行抽查。其中针对42家企业的现场检查执法应由局应急管理事务和化学品登记中心与属地应急管理部门或市应急局执法总队共同开展。

2.市应急管理事务和化学品登记中心依法追溯核查各环节发现的前序环节违法行为问题线索。

3.市应急管理事务和化学品登记中心梳理汇总查实的企业违法行为向企业所在区应急管理局或市应急局执法总队提出执法建议。

4.各区应急管理部门及市应急局执法总队要全力配合市应急管理事务和化学品登记中心开展相关检查，依法对查实存在违法行为的企业予以行政执法。

（二）配合应急管理部化学品登记中心抽查和督导（2023年10月底前完成）。

市应急管理事务和化学品登记中心应积极配合部化学品登记中心开展的以35种危险化学品为重点的督导抽查；督促指导工作落实不到位、效果不佳的区应急局及时“补课”。

（三）效果评估和总结（2023年11月底前完成）。

市应急管理事务和化学品登记中心要认真梳理本次执法检查工作落实情况，以及对违法行为追根溯源、依法查处的典型案例，形成工作总结报告，报应急管理部化学品登记中心。

四、组织实施

（一）加强组织领导。市应急管理事务和化学品登记中心应成立专项工作专班，组织精干力量，强化组织指导和工作落实，协调市应急局执法总队每月调度和通报各区工作落实进展情况，确保专项执法检查工作有序开展、按时完成。

（二）聚焦服务大局。各区应急管理局、市应急局执法总队要将化学品登记和鉴定分类专项执法检查作为加强危险化学品安全监管的基础工作，聚焦服务于防范化解重大安全风险和强化“两重点一重大”安全监管，坚决遏制化工和危险化学品事故。

（三）巩固支撑保障。市应急管理事务和化学品登记中心要持续加强对全市化学品登记鉴定分类工作的指导，依托危险化学品登记综合服务系统传递对问题线索追溯核查和对违法行为执法建议等信息，做好情况收集、统计、分析和辅助决策支撑工作。

（四）构建长效机制。市应急管理事务和化学品登记中心和各区应急管理局要认真落实《危险化学品安全管理条例》及相关规章明确的法定职责，建立健全长效机制，将化学品登记和鉴定分类执法检查融入日常危险化学品安全监管执法，推动相关企业落实安全主体责任。

附件：1.35种重点检查危险化学品名单

2.检查内容和执法依据

3.42家登记和鉴定分类专项执法检查企业名单

附件1

35种重点检查危险化学品名单

附件2

检查内容及执法依据

附件3

42家登记和鉴定分类专项执法检查企业名单