执法大队，各科室，各市场监督管理所，下属事业单位，协（学）会：
《徐汇区市场监督管理局优化营商环境工作方案》已经局长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
上海市徐汇区市场监督管理局
2023年7月20日
徐汇区市场监督管理局优化营商环境工作方案
为深入贯彻落实《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》（沪府办规【2023】1号）、《上海市场监管部门加强集成创新持续优化营商环境行动实施方案》（沪市监法规【2023】147号），促进优化营商环境走深走实，根据《上海市市场监督管理局关于对各区营商环境市场监管指标考核评价工作方案》，结合区局工作实际，制订本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念。以改革创新为动力，把市场化作为鲜明主线，把法治化作为基础保障，把国际化作为重要标准，扎实抓好优化营商环境各项工作的落地落实，助力“建设新徐汇，再造新徐汇”，为把徐汇建设成营商环境标杆城区贡献市场监管部门力量。
二、工作内容
（一）优化市场准入退出
用好全市统一的企业登记数字化服务平台，积极推广应用设立、变更、注销全周期全程电子化登记，积极推进企业住所标准化登记信息建设。推动各类市场主体下载电子营业执照并引导市场主体适用电子营业执照办理各类业务，积极探索推广“市场主体身份码”应用场景。推进企业名称登记便利化，主动帮办企业自主申报企业名称，正确处理企业名称争议纠纷。积极配合市市场监管局开展歇业备案“一口办理”的研究、推进、试点工作。完善连锁食品经营企业便利化举措，落实减时限、减材料、减流程工作要求。推进特种设备领域行政审批规范化。（责任部门：审批科（营商科）、食品监管科、特种科、各所队）
（二）完善公平竞争审查
建立健全区级公平竞争审查议事协调机构工作机制，推动各政策制定部门内容审查机制健全并严格按照审查流程和审查标准开展工作，确保违规政策措施能够及时整改。根据市市场监管局要求，建立健全市、区两级重大政策措施公平竞争审查会审制度，严格会审程序，提高会审质量。主动上报行政垄断案件线索，积极配合有权机关对区域内行政垄断行为开展查处。（责任部门：网监科、法规科、各所队）
（三）推动知识产权保护和发展
落实《徐汇区关于创建国家知识产权强市建设试点城区的工作方案（2022年-2025年）》的工作任务。充分发挥区知识产权联席会议作用，加强区域知识产权保护，助力市场主体知识产权维权。开展区域内知识产权服务平台及网点建设，优化知识产权服务事项清单，推动知识产权发展。配合市知识产权局开展知识产权保护“一件事”集成服务改革。加强商业秘密保护，培育创建商业秘密保护示范区、示范站（点），办理商业秘密侵权案件。（责任部门：知产保护科、知产发展科、稽查科（竞争科）、各所队）
（四）助力企业纾难解困
推动出台广告产业发展专项政策，推动区级广告产业集聚区建设，服务广告行业高质量发展。严格规范适用免罚清单和免强清单。对纳入免罚清单的违法行为不予立案，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的不予处罚。（责任部门：广告科、法规科、各所队）
（五）规范行政监管执法
对检验检测机构开展部门“双随机、一公开”检查。对食品、特种设备等重点行业和领域开展规范化监督检查。加强行政强制措施及裁量权事项的审核把关。积极开展长三角区域联合执法协作。（责任部门：质量认证科、食品监管科、特种科、稽查科（竞争科）、各所队）
（六）开展优化营商环境宣传
积极开展优化营商环境专项法治宣传，宣讲与市场主体密切相关的营商环境政策和法律法规。聚焦市场主体需求，发挥首创精神，研究推出具有特色的优化营商环境创新举措，增强优化营商环境的创新性、实效性、影响力和企业获得感。（责任部门：各科室、各所队）
三、工作要求
（一）加强组织领导。提高政治站位，统一思想认识，强化责任担当，严格落实区局主要负责人优化营商环境第一责任人制度，建立优化营商环境工作领导小组，科学把握各项工作任务时序、节奏、步骤，推动任务落地落实。
（二）加强协同配合。区局层面由营商科专人负责优化营商环境工作，各责任部门要把优化营商环境工作作为重点工作加以推进，加强优化营商环境工作力量配置，指定专人负责，任务到人、责任到岗。各责任部门之间应当加强沟通协调，跟踪工作整体推进情况，协同推进重点难点项目。
（三）加强宣传推介。各责任部门要切实加大工作宣传力度，制作多样化宣传材料，开展好政策解读、重点案例、典型事迹等主题宣传活动。依托“一网通办”等方式，推动法律法规、惠企政策精准推送。及时报道宣传优化营商环境的实践和成效，积极营造浓厚舆论氛围。
徐汇区市场监督管理局优化营商环境工作领导小组
附件
徐汇区市场监督管理局优化营商
环境工作领导小组
组 长：陈永坚 党组书记、局长
副 组 长：曾 鸣 党组副书记、副局长
高吾名 党组成员、副局长
马如? 党组成员、副局长
毛 洁 党组成员、副局长
王 镇 党组成员、二级调研员
乌建国 党组成员、二级调研员
陈季强 党组成员、二级调研员
宗 鸣 执法大队队长
成 员：李艳昇 办公室主任
何 健 法规科科长
陈 洁 审批科（营商科）科长
周 洁 信用科科长
王烨斌网监科、广告科、动监科科长
陶 冬 消保科科长
陆华林 质量认证科、计量科科长
周拥民 特种科科长
翟恒曜 食品协调科科长
王 芳 药化科科长
顾 群 医械科科长
蔡 磊 知产发展科科长
薛美珍 基层科科长
陆文姬 知产保护科副科长（主持工作）
张 琦 稽查科（竞争科）副科长（主持工作）
方 放 徐家汇所所长
王永辉 天平所所长
沈 强 湖南所所长
刘长青 枫林所所长
李 冰 斜土所所长
孙 越 田林所所长
吴懿霖 长桥所所长
于 凯 漕开发（知识产权监管）所所长
施俊杰 康健所所长
陈栋梁 凌云所所长
张 杰 龙华（滨江）所所长
张叶丽 漕河泾所所长
孙冬俊 华泾所所长
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