上海市黄浦区市场监督管理局（本级）2022年度决算

上海市黄浦区

市场监督管理局

2022年度决算

目录

第一部分上海市黄浦区市场监督管理局概况

一、主要职能

二、机构设置

第二部分上海市黄浦区市场监督管理局2022年度决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

第三部分上海市黄浦区市场监督管理局2022年度决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明

九、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算情况说明

十、预算绩效管理情况

十一、其他重要事项说明

第四部分名词解释

第一部分上海市黄浦区市场监督管理局概况

一、主要职能

（一）负责市场综合监督管理。贯彻执行有关市场监督管理的法律、法规、规章以及政策和标准，贯彻执行国家质量强国战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略，维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责市场主体注册许可。组织实施本区各类企业、农民专业合作社、从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。负责市场监管领域有关行政许可证工作。承担上级部门授权或委托的注册许可工作，核发有关市场主体营业执照及相关许可证。

（三）负责市场监督管理综合执法工作。按照要求落实市场监管领域综合执法体制改革，实行统一市场综合监管。查处市场监管领域违法案件，规范市场监管行政执法行为。

（四）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、违法广告、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。依法监督管理各类消费品市场、生产资料市场等。依法组织实施合同、拍卖、经纪的监督管理，管理动产抵押物登记和执业经纪人注册。负责广告经营活动监督管理及广告发布登记。组织查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

（五）负责消费者权益保护工作。依法处理消费者投诉、举报，完善消费维权体系，指导区消费者权益保护委员会开展消费维权工作。

（六）负责市场主体信用监管。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，联合相关部门共同推进市场主体信用体系建设并实施联合惩戒。

（七）负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。组织质量技术攻关，加强统筹质量基础设施协同服务及应用工作。实施政府质量激励措施，推广先进质量管理经验，推进品牌发展战略。组织开展质量宣传和质量状况分析。

（八）负责产品质量安全监督管理。组织产品质量监督抽查、风险监控和分类监管工作。实施产品质量安全事故强制报告、缺陷产品召回制度。会同有关部门开展重大工程设备质量监理和产品防伪工作。组织开展工业产品生产许可证和食品相关产品许可证的证后监督管理。

（九）负责特种设备安全监督管理。综合管理和组织协调特种设备安全监察、监督工作。监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。按照规定权限，组织、指导、参与特种设备突发事件的应急处置，负责一般事故的调查处理工作，并进行统计分析。

（十）负责食品安全监督管理综合协调。拟订食品安全规划并组织实施。组织开展食品安全工作绩效考核，推进食品安全知识宣传和监管工作信息交流，健全食品安全跨部门协调联动机制。

（十一）负责食品安全监督管理。负责食品生产、流通、消费全过程监管和餐饮服务公共卫生监管。组织开展食品安全监督抽检、核查处置和召回管理，发布抽检信息。组织开展重大活动食品安全保障。组织协调食品安全突发事件应急处置和调查处理。

（十二）负责监督管理计量工作。推行国家法定计量单位和国家计量制度，负责管理计量器具及量值传递工作。负责监督管理商品量和市场计量行为，负责对计量工作全程监管。负责对重点用能单位能源计量的监督管理。

（十三）负责管理标准化工作。拟订并实施本区标准化发展和管理制度。鼓励各类组织参与国家标准、行业标准、地方标准和团体标准的制定,推动区标准化指导性技术文件的制定和实施。组织推动标准化试点示范，负责企业标准自我声明公开及监管。配合推进国际标准化活动和采用国际标准以及国外先进标准。

（十四）负责监督管理检验检测工作。执行检验检测监督管理制度，对检验检测机构实施监督管理。参与检验检测国际或区域性活动。

（十五）负责监督管理和综合协调认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度，鼓励和引导各类组织开展管理体系和自愿性产品认证工作，对认证活动进行监督管理。

（十六）负责药品、医疗器械和化妆品安全监督管理。组织实施对药品零售、医疗器械、化妆品经营的检查以及药品、医疗器械、化妆品使用环节质量的检查。按监管要求开展药品、医疗器械和化妆品质量抽验。组织实施药品和化妆品不良反应、医疗器械不良事件的监测、评价和处置工作。受市药监局委托，协助开展药品、医疗器械、化妆品相关监管工作。

（十七）负责价格监督检查。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督管理，组织价格收费违法违规行为的监管和查处工作。

（十八）负责知识产权保护监督管理。制定知识产权发展战略规划并组织实施，推进知识产权创造、运用、保护和管理，营造良好的知识产权保护环境。

（十九）负责动物卫生监督管理。负责动物防疫、动物及动物产品检疫、动物产品安全事项监管和执法。

（二十）负责酒类专卖监督管理。负责酒类零售许可及酒类流通监管和执法。

（二十一）完成区委、区政府交办的其他任务。

二、机构设置

根据上述职责，上海市黄浦区市场监督管理局设下列内设机构：

（一）办公室。承担机关公文处理、信息、统计、保密、信访、档案、接待、后勤保障等工作。承担综合性调研、对外宣传、舆情处置等工作。牵头负责政务公开工作。承担市场监管系统科技和信息化工作。

（二）法规科。组织开展行政执法监督、法律法规宣传及培训工作。负责规范性文件审查、协调工作。承担复核、听证工作，承办行政复议、行政诉讼应诉和行政赔偿等相关工作。审查重大复杂疑难案件。审查重大行政决策的合法性。指导基层单位法治工作。

（三）干部人事科。负责机构编制、干部人事、教育培训、考核评优、工资福利、人事档案等工作。负责离退休干部管理、教育和服务工作。

（四）基层党建科。负责党的宣传、思想政治、意识形态、基层党建、党风廉政和政风行风建设。承担推进、指导基层党建和精神文明建设工作。指导开展工会、共青团、妇联、双拥、统战等工作。

（五）计划财务科。负责制定财务管理规章制度，执行内部控制制度。编制部门预算和政府采购预算，监督实施进度并开展绩效评价。负责编制部门决算报告，与财务有关的审计和检查，国有资产的记账和年报。

（六）执法稽查科。组织查处市场监管领域违法行为和案件查办工作，负责案件审核，协调组织专业类案件会审。承担市场监管行政执法与刑事司法衔接工作。组织对直销企业、直销员及直销活动实施监督管理，组织查处违法直销和传销案件。根据授权组织对涉嫌垄断行为进行调查。负责指导价格监督检查工作，组织查处价格违法行为。组织查处无证无照生产经营行为。

（七）注册许可指导管理科。负责注册许可事项指导管理工作。负责或协办涉及注册许可的信访、复议、诉讼等事项。负责注册许可统计分析、督查考核、理论调研及综合协调工作。

（八）行政审批服务科。统一受理、审核、办结行政审批服务业务。负责本部门行政审批事项和政务服务事项的动态管理。

（九）信用监督管理科。牵头开展对市场主体登记事项的监督管理。牵头开展企业信用分类管理和信息公示。建立经营异常名录和“黑名单”，推进区事中事后综合监管平台的建设和应用。承担市场监管领域公示信息归集共享、联合惩戒的相关协调联系工作。

（十）市场规范监督管理科。牵头开展消费品和生产资料市场监督管理。牵头开展广告、合同、经纪、拍卖等行为的监督管理。负责指导网络商品交易及有关服务的监督管理。负责指导本区动物防疫、动物及动物产品检疫、动物产品安全事项监督管理。

（十一）知识产权保护管理科。实施知识产权战略，指导推进商标、专利、原产地地理标志等知识产权保护工作，组织开展商标执法，受理驰名商标认定申请。拟订知识产权相关政策并组织实施，推进知识产权试点示范项目的创建和管理，开展知识产权宣传培训。受国家知识产权局委托开展商标申请等业务受理工作。

（十二）消费者权益保护科。组织协调市场监管领域消费者投诉举报工作，保护消费者合法权益。联系区消费者权益保护委员会秘书处开展工作。

（十三）质量发展和标准化管理科。协调推进质量和标准化工作，拟订产品和服务质量提升制度，落实政府质量激励制度，推进品牌建设。开展质量状况分析和质量宣传活动。管理地方标准化指导性技术文件，推进标准化试点示范工作，开展标准自我声明公开监管。

（十四）计量和认证监督管理科。管理计量器具及量值传递工作，监督商品量和市场计量行为。对获得CMA许可的检验检测机构（实验室在本区）实施监督管理。指导和协调产品质量及相关监督管理工作。实施认证认可工作监督管理。实施强制性产品认证制度。

（十五）特种设备安全监察科。组织开展特种设备监督检查、高耗能特种设备的节能监管。指导并组织特种设备应急处置，承担特种设备一般事故的调查处理。负责特种设备安全监管综合协调。组织开展特种设备安全宣传工作。

（十六）食品生产餐饮安全监督管理科。组织实施生产和餐饮环节食品安全监督管理及抽检。指导餐饮服务公共卫生监督管理。组织实施重大活动食品安全保障。牵头开展经营环节食品安全监督管理，收集、报告相关监管信息。组织开展生产和餐饮环节食品安全突发事件应急处置和调查处理。

（十七）食品流通安全监督管理科。组织实施食品流通环节以及特殊食品和酒类等食品安全监督管理及抽检。牵头开展食品安全抽检，收集、报告相关监管信息，发布抽检信息。组织开展流通环节、特殊食品、酒类等食品安全突发事件应急处置和调查处理。

（十八）食品安全协调科。开展食品安全综合协调工作，组织食品安全工作督促检查和绩效考核，协调处置重大食品安全突发事件，开展食品安全宣传和信息交流工作。

（十九）药品化妆品安全监督管理科。监督实施药品、化妆品国家标准。组织实施药品、化妆品经营使用质量管理规范、监督管理和违法行为处置。组织药品、化妆品上市后不良反应监测和风险管理。

（二十）医疗器械监督管理科。组织实施医疗器械经营使用质量管理规范、监督管理和违法行为处置。组织实施国家及市级医疗器械抽样计划。组织医疗器械上市后不良反应监测和风险管理。

第二部分上海市黄浦区市场监督管理局2022年度决算表

收入支出决算总表

单位：万元

注：本表反映单位本年度的总收支和年末结转结余情况。

收入决算表

单位：万元

注：本表反映单位本年度取得的各项收入情况。

支出决算表

单位：万元

注：本表反映单位本年度各项支出情况。

财政拨款收入支出决算总表

单位：万元

注：本表反映单位本年度财政拨款总收支和结转结余情况。

一般公共预算财政拨款支出决算表

单位：万元

注：本表反映单位本年度一般公共预算财政拨款支出情况。

一般公共预算财政拨款基本支出决算表

单位：万元

注：本表反映单位本年度一般公共预算财政拨款基本支出明细情况。

一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

单位：万元

注：本表反映单位本年度“三公”经费支出预决算情况。

政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

单位：万元

注：本表反映单位本年度政府性基金预算财政拨款收入支出及结转和结余情况。

说明：上海市黄浦区市场监督管理局本年度没有政府性基金预算财政拨款收入和支出，故本表无数据。

国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

单位：万元

注：本表反映单位本年度国有资本经营预算财政拨款收入支出及结转和结余情况。

说明：上海市黄浦区市场监督管理局本年度没有国有资本经营预算财政拨款收入和支出，故本表无数据。

第三部分上海市黄浦区市场监督管理局2022年度决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

上海市黄浦区市场监督管理局2022年度收入支出总计29,062.12万元。与2021年度相比，收入支出总计增加3,331.34万元，上升12.95%。主要原因：社保、公积金政策性调整、工会经费预算收入统计口径调整、疫情防控经费、人员经费结构性调整等原因。

二、收入决算情况说明

本年收入合计29,051.74万元，其中：财政拨款收入29,051.63万元，占99.99%；其他收入0.11万元，占0.01%。

三、支出决算情况说明

本年支出合计28,927.80万元，其中：基本支出23,542.47万元，占81.38%；项目支出5,385.33万元，占18.62%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

上海市黄浦区市场监督管理局2022年度财政拨款收入支出总计29,061.83万元。与2021年度相比，财政拨款收入支出总计增加3,331.05万元，上升12.95%。主要原因：社保、公积金政策性调整、工会经费预算收入统计口径调整、疫情防控经费、人员经费结构性调整等原因。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

一般公共预算财政拨款支出28,927.80万元，占本年支出合计的100%。与2021年度相比，一般公共预算财政拨款支出增加3,197.21万元，上升12.43%。主要原因：社保、公积金政策性调整、工会经费预算收入统计口径调整、疫情防控经费、人员经费结构性调整等原因。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

一般公共预算财政拨款支出28,927.80万元，主要用于以下方面：一般公共服务支出22,633.96万元，占78.24%，社会保障及就业支出1,632.82万元，占5.64%；卫生健康支出822.00万元，占2.84%；住房保障支出3,839.03万元，占13.27%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

一般公共预算财政拨款支出年初预算为28,114.53万元，支出决算为28,927.80万元，完成年初预算的102.89%。人员经费结构性改革及政策性调整等原因。其中：

1、一般公共服务支出市场监督管理事务支出22,633.96万元，其中:

（1）行政运行支出。主要用于基本工资、津贴补贴、奖金、办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、福利费、其他交通费用、其他商品和服务支出等基本支出。年初预算为14,357.67万元，支出决算为17,437.10万元。决算数大于预算数的主要原因：疫情防控经费增加、人员经费政策性调整等原因。

（2）一般行政管理事务支出。主要用于：我局各类项目支出，如执法稽查专项、药品化妆品监管专项、食安办工作经费、法制工作经费、企业信用监督管理专项、各类市场规范管理等。年初预算为7,615.48万元，支出决算为5,196.86万元。决算数小于预算数的主要原因：政策性压减项目预算及预算执行等因素。

2、社会保障和就业支出行政事业单位养老支出1,632.82万元，其中：

（1）行政单位离退休支出，主要用于行政单位离休费、退休费等支出。年初预算为291.56万元，支出决算为222.97万元。决算数小于预算数的主要原因：离退休人员数量变动及预算执行因素等因素导致支出减少。

（2）机关事业单位基本养老保险缴费支出，主要用于养老保险缴纳。年初预算为996.81万元，支出决算为941.45万元。决算数小于预算数的主要原因：人员变动及政策性调整等因素导致支出减少。

（3）机关事业单位职业年金缴费支出，主要用于：机关事业单位职业年金缴费。年初预算为498.40万元，支出决算为468.40万元。决算数小于预算数的主要原因：人员变动及政策性调整等因素导致支出减少。

3、卫生健康支出公共卫生突发公共卫生事件应急处理支出，主要用于：疫情防控支出。年初预算为0.00万元，支出决算为188.47万元。决算数大于预算数的主要原因：增加突发疫情防控经费。

4、卫生健康支出行政事业单位医疗支出633.53万元，主要用于行政单位医疗保障缴费支出。年初预算为778.75万元，支出决算为633.53万元。决算数小于预算数的主要原因：人员变动等因素导致支出减少。

5、住房保障支出住房改革支出3,839.03万元，其中：

（1）住房公积金支出，主要用于职工住房公积金支出。年初预算为1,552.78万元，支出决算为1,824.50万元。决算数大于于预算数的主要原因：公积金政策性调整等因素导致支出增加。

（2）购房补贴支出，主要用于职工购房补贴支出。年初预算为2,023.08万元，支出决算为2,014.53万元。决算数小于预算数的主要原因：人员变动等因素导致支出减少。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

一般公共预算财政拨款基本支出23,542.47万元。其中：人员经20,638.79万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金等及其他对个人和家庭的补助；公用经费2,903.68万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、福利费、其他交通费用、其他商品和服务支出及其他资本性支出。

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。

“三公”经费财政拨款支出年初预算为147.00万元，支出决算为78.98万元，完成预算的53.73%，其中：因公出国（境）费决算为0.00万元，完成预算的100.00%；公务用车购置及运行维护费支出决算为78.98万元，完成预算的54.47%；公务接待费支出决算为0.00万元，完成预算的0.00%。2022年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因：公务用车运行维护费减少是由于新能源车运行费用降低，未购置公务用车，无公务接待活动。

2022年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2021年度减少18.35万元，下降18.85%，其中：因公出国（境）费支出决算为0.00万元，与上年持平；公务用车购置及运行维护费支出决算减少17.89万元，下降18.47%；公务接待费支出决算下降0.46万元，下降100.00%。公务用车购置及运行维护费支出减少是由于新能源车运行费用降低，2022年未购置公务用车。公务接待费支出减少的主要原因是2022年无公务接待活动。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。

“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0.00万元，占0.00%；公务用车购置及运行维护费支出决算78.98万元，占100.00%；公务接待费支出决算0.00万元，占0.00%。具体情况如下：

1、因公出国（境）费支出0.00万元。全年安排因公出国（境）团组0个、累计0人次。

2、公务用车购置及运行维护费支出78.98万元。其中：

公务用车购置支出为0.00万元。未购置公务用车。

公务用车运行维护支出78.98万元。主要用于车辆维修费、加油、保险费、停车费等。2022年，上海市黄浦区市场监督管理局所属各预算单位开支财政拨款的公务用车保有量为63辆。

3、公务接待费支出0.00万元。其中：

国内公务接待支出0.00万（含外宾接待支出0.00万元）。主要用于公务接待等涉及的住宿费、交通费、伙食费等支出，公务接待0批次、0人次，其中：接待外宾0批次、0人次。

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明

上海市黄浦区市场监督管理局2022年度无政府性基金预算财政拨款收入和支出。

九、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算情况说明

上海市黄浦区市场监督管理局2022年度无国有资本经营预算财政拨款收入和支出。

十、预算绩效管理情况

上海市黄浦区市场监督管理局2022年度预算绩效管理工作开展情况如下：本单位按照区财政部门要求，贯彻执行《上海市预算绩效管理实施办法》、《黄浦区市场监督管理局绩效管理实施办法》，落实以计划财务科为牵头部门，实施项目的业务科室为责任部门，“预算决策有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理工作机制。全过程绩效管理实施情况：编报绩效目标的2022年度项目45个，涉及预算金额7,051.48万元；绩效跟踪评价的2022年度项目45个，涉及预算金额5,660.33万元；绩效自评的2022年度项目45个，涉及预算金额5,196.87万元，平均得分89.06分（其中，绩效评级为“优”的项目7个；绩效评级为“良”的项目38个；绩效评级为“合格”的项目0个；绩效评级为“不合格”的项目0个。绩效自评中共发现问题45个，已经完成整改的45个，正在整改的0个）。

十一、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

机关运行经费支出2,903.68万元，比2021年度增加108.17万元，增加3.87%。主要原因是由于工会经费预算统计口径变化等因素导致机关运行经费增加。

（二）政府采购支出情况

上海市黄浦区市场监督管理局2022年度政府采购金额（以合同签订为准）为2,705.00万元，其中：货物采购金额247.00万元、工程采购金额0.00万元、服务采购金额2,458.00万元。

（三）国有资产占有使用情况说明

截至2022年12月31日，上海市黄浦区市场监督管理局共有车辆63辆，其中：部级领导干部用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车63辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆、其他用车0辆。单价100万元（含）以上设备（不含车辆）2台（套）。

第四部分名词解释

一、财政拨款收入：指单位本年度从本级财政部门取得的财政拨款，包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款。

二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。

三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

四、其他收入：指单位取得的除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是：银行利息收入等。

五、年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

六、年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

七、基本支出：指单位为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

八、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。

九、经营支出：指事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

十、“三公”经费：指单位使用本级财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中:因公出国（境）费反映单位参加国际合作交流、重大项目洽谈、境外培训研修等的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务接待费反映全国性专业会议、国家重大政策调研、专项检查以及外事团组接待交流等执行公务或开展业务所需住宿费、交通费、伙食费等支出；公务用车购置及运行维护费反映编制内公务车辆的报废更新，以及用于安排市内因公出差、公务文件交换、日常工作开展等所需公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

十一、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。