上海市徐汇区市场监督管理局文件
徐市监办〔2023〕109号
关于加强2023年中秋、国庆假日期间
市场监管和值班工作的通知
执法大队，各科室，各市场监督管理所，下属事业单位，协（学）会：
2023年中秋、国庆双节即将来临，为确保节假日期间区域社会安定、市场秩序平稳有序，根据区委、区政府和市市场监管局有关部署要求，现就做好双节期间市场监管和值班工作通知如下：
一、严守安全底线，加强食药械安全监管
针对中秋、国庆期间食品供销热点，重点关注月饼、熟肉制品、生食水产品、冷加工糕点、豆制品、食用油、蛋、肉（禽）制品、婴幼儿食品、酒类、保健食品等食品和食用农产品（豇豆、姜、鳊鱼、鲫鱼、黄鳝），重点巡查大中型餐饮单位、集中宴席承办单位、连锁餐饮企业、美食广场、大型超市、标准超市、农贸市场等重点场所，“龙华妙会”、“得物潮流快闪”等临时性大型活动，及主要商圈、交通枢纽、旅游景区等重点区域，督促经营者严格按照食品安全责任制的要求，规范开展“日管控、周排查、月调度”，落实进货查验记录和食品安全信息追溯等主体责任，进一步规范食品生产经营行为；严厉查处各种影响食品安全的违法行为，严防节日期间超负荷经营可能引发的食源性事件；妥善处置食品安全投诉举报，及时报送报表和信息。
紧盯徐家汇商圈、三甲医疗机构周边、上海南站周边等商贸集中、人流量大的区域，开展节前药械化专项检查，强化药品、医疗器械、化妆品经营使用环节的日常监管，加强对零售药房（药品医疗器械网络销售企业）、医疗器械专营零售门店、角膜接触镜门店、门诊部和诊所、化妆品注册人、备案人、境内责任人、美容美发机构、宾馆酒店等单位巡查，重点检查麻醉药品、精神药品、芬太尼类、含麻类等特殊管理药品、中药饮片、医疗美容类、无菌及植入类、定制式口腔义齿类等重点医疗器械产品、洗发洗浴产品、儿童化妆品的质量管理和购销情况以及药品医疗器械网络销售行为，防止含麻类、芬太尼类特殊管理药品等流入非法渠道，打击无证生产销售医疗器械等违法违规行为，开展化妆品风险监测，严查化妆品“一号多用”违法行为，确保中秋、国庆期间药械化市场安全。
二、加强隐患排查，严防特种设备事故
紧盯人员密集的交通枢纽、商业综合体、医疗机构、公园景区、过街天桥、展览馆等区、所重点单位，对大型游乐设施、电梯、场（厂）内机动车辆、机械式立体停车设备等重点设备加强现场检查及在线巡查。各所队至少抽取30%区、所重点单位完成现场检查（重点单位少于10家的，至少抽查3家；重点单位少于3家的，检查全覆盖）。紧盯大型游乐设施每日巡检、电梯维保、场车使用、大型起重机械操作、立体停车设备车辆取停等薄弱环节和突出问题，督促使用单位规范作业现场管理，加强安全隐患排查，落实整改闭环。督促节日期间继续使用特种设备的单位认真履行“日管控、周排查、月调度”工作机制；督促自动扶梯使用单位每日检查梳齿板、防卷入装置、应急开关是否完好有效；督促大型游乐设施使用单位每日检查安全带、舱门锁、场车喇叭及刹车等是否可靠有效，立体停车设备红外探测、声光报警等是否灵敏。严禁作业人员无证上岗、违章操作、常压锅炉承压使用、使用未经检验或出现异常的特种设备，对存在严重事故隐患、危及安全使用的特种设备，要依法责令立即停止使用。建立并落实值班值守制度，实施节日期间每日安全报告制度（各使用单位每日下午3点前通过微信工作群报属地市场监管所，各所队每日下午3点30分通过微信工作群报特种科），做好应急物资、人员准备；完善特种设备安全应急预案并开展真演真练，确保两节期间特种设备安全形势平稳可控。
三、紧扣消费特点，维护消费市场稳定有序
节日前期，各市场所结合重点领域消费维权以及消费安全相关工作的要求，针对辖区内的重点和热点问题，认真开展巡查排摸，加强重点领域监管工作，及时、妥善处理消费者投诉和举报，有效掌握市场主体经营活动的规律与特点，及时发现违法违规线索。认真落实节日期间消费纠纷处置预警机制，充分发挥公众诉求平台和消费维权联络点的作用，值班人员及时接听投诉举报电话，涉及安全、群体性事件的投诉举报做到及时接单，快速反应、妥善处置，避免扩大升级。加大对徐家汇、日月光、环贸等重点区域的检查力度，对以“节日促销”“打折”“降价”等名义进行虚假打折让利、违法有奖销售等违法行为予以坚决查处，切实维护消费者合法权益，确保节假日期间消费市场秩序良好。
四、加强市场巡查，维护市场公平竞争
加大对农贸市场的监督执法力度，坚决打击活禽、野生动物以及长江流域非法捕捞渔获物销售交易行为，督促引导市场开办者及时上传刀鱼、凤尾鱼、鮰鱼等追溯信息，严格落实其它水产品的索证索票、进货查验制度，加强从业人员健康管理工作。加大对农贸市场、主要商业街区、电子商务平台、交通运输枢纽、旅游景点景区和餐饮场所等重点区域的巡查力度，坚决查处发布虚假违法广告，违反明码标价、价格欺诈、不执行政府定价、政府指导价等行为。加强对粮油肉蛋菜奶等基本民生商品的价格监测监管，紧盯“天价月饼”“天价烟”“天价酒”“天价茶”，严查蟹卡、蟹券等相关商品价格欺诈、未按规定明码标价等违法行为。加强文化旅游价格监管，严厉查处景区门票不执行政府定价、不落实减免优惠等违法违规行为。加大对景区内及周边旅游特产商店、餐饮一条街等游客消费集中场所的巡查力度，对供应偏紧、价格上涨较快的相关商品和服务，严厉查处哄抬价格、价格欺诈、价格串通等违法行为。加强价格法律法规宣传，督促经营者完善促销方案，规范降价、打折、返券、赠送等促销行为。
进一步落实对商场超市、餐饮单位、宾馆等重点区域禁限塑要求，加强对“2023年底集贸市场禁止使用一次性塑料购物袋”要求的宣传普及。加强对电动自行车及其配件销售和维修单位的监管，严厉打击销售不符合新国标和强制性认证要求的电动自行车和配件以及违法“拼、加、改”装等行为。加强对燃气具销售单位的监管，压实经营单位的质量安全主体责任，严厉打击销售不符合安全标准、假冒伪劣的“问题阀”“问题软管”“问题灶”等燃气器具及配件、未经强制性产品认证的家用燃气灶具等行为。加强对商场超市、集贸市场等领域的商品过度包装检查，重点检查节前热销的月饼礼盒、茶叶礼盒，宣贯普及国标《限制商品过度包装要求》的新规定，严厉打击商品过度包装违法行为，指导经营者识别过度包装、把好采购关。加强对集贸市场、加油站、超市、餐饮店、眼镜店、医院等在用计量器具强制检定情况的监督检查，严防因利用计量器具作弊及短斤缺两导致消费者权益受到侵害的现象。
五、严格作风纪律，营造风清气正氛围
持续深入学习领会习近平总书记关于进一步纠治“四风”、加强作风建设的重要指示精神，提高政治站位，加强廉洁宣传，倡导勤俭过节、文明过节、健康过节新理念。党员干部要切实提高思想认识，自觉抵制歪风邪气，严格执行廉洁自律各项规定，严禁接受可能影响公正执行公务的宴请或礼品礼金，推动构建亲清统一的新型政商关系。紧盯重点领域、关键岗位、易发问题，对“两节”期间发生严重违规违纪行为，造成严重后果或恶劣影响的，一律严肃进行责任追究。
六、加强值班值守，落实应急防范处置
1.严格执行节日值班制度。两节期间严格落实局领导在岗带班、值班人员24小时值班制度。值班人员应保持通讯畅通，不得脱岗离岗、擅自换班代班（确需换班的，应提前报办公室备案），并做好值班记录工作，按时报送市场监管信息，重大突发事件按《紧急、重大信息报送制度》相关规定执行。
2.认真落实保密和保卫措施。严格落实保密工作要求，加强对涉密文件和资料的保密工作，切实筑牢保密工作安全防线。加强对办公区域的安全保卫巡查，及时消除安全隐患，严防安全事故。
3.加强应急值守和突发事件处置。各单位（部门）负责人、各应急机动队主要联系人要保持24小时通讯畅通，做好应急响应准备。如遇重大、紧急、突发的信访事件和较大规模的群众集体上访以及其他突发性公共事件，要第一时间报告局领导，并立即联系相关部门，做好信息收集、汇总、分析、核实和报告工作，不得迟报、漏报、误报、隐瞒不报。要妥善做好突发性公共事件处置工作，并配合做好维稳工作。
上海市徐汇区市场监督管理局
2023年9月27日
