上海市黄浦区2023年政府信息公开工作年度报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）的要求，由区政府办公室综合区政府各委、局、办和各街道办事处的政府信息公开工作年度报告编制而成。全文包括总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，因政府信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项等。本年度报告中所列数据的统计期限从2023年1月1日起至2023年12月31日止。本年度报告电子版可从“上海市黄浦区人民政府”网站（以下简称区政府网站或网站）（www.shhuangpu.gov.cn）下载。

一、总体情况

2023年，黄浦区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，严格落实《条例》《规定》要求，围绕区委、区政府中心工作和群众关心关切领域，坚持以公开促落实、助监督、强监管，有效提升政府公信力和执行力，推动打造透明度更高、营商环境更优的城市发展环境。

（一）主动公开情况

2023年，全区共制发24件，失效及废止31件，至12月31日现行有效的行政规范性文件共56件（其中区级9件，部门47件）。围绕推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，深化重点领域信息公开，全年区政府网站共发布政府信息3959条。完善政策发布和推送机制，上线功能，提高政策获取便利度。优化政策解读、沟通和咨询，提高政策实施落地率。深化政民互动和公众参与，优化调整，实现决策全过程、一站式展示，进一步践行全过程人民民主理念。

（二）依申请公开情况

2023年，全区共受理政府信息公开申请2461件，答复政府信息公开申请2296件（含上年度结转107件），均在法定期限内予以答复，另有272件申请依法顺延到下年度答复。予以公开及部分公开951件，占41.4%；不予公开183件，占8.0%；因本机关不掌握等原因无法提供875件，占38.1%；不予处理91件，占4.0%；申请人主动撤销等其他处理196件，占8.5%。发生信息公开行政复议87件，审结64件，其中结果纠正7件。发生信息公开诉讼208件，审结191件，均获维持。

（三）政府信息管理情况

进一步规范行政机关公文管理，严格落实公文公开属性源头认定和动态转化要求，以公开率、备案时效、全量备案为抓手，推动公文类政府信息及时公开。持续开展规范性文件清理工作，确保现行行政规范性文件合法、有效，为推进全区经济社会高质量发展提供法治保障。

（四）平台建设情况

发挥政府网站第一平台作用，合理设置网站专题专栏，开通政策发布页面网民留言功能，每月监测相关栏目的更新及时性和信息准确完整率。持续优化政府网站和政务新媒体的政策服务功能，推动区级、部门（街道）两级政策原文及解读在区政府网站和“上海黄浦”政务微信首发。发挥好政务公开其他各类平台协同功能。

（五）监督保障情况

印发，明确各单位年度重点工作任务和职责。强化监督检查与考核评估，年度政务公开和及时向社会公开。加强对各单位政务公开工作的日常指导、监督和巡查，通过组织全年各类培训，有效提升全区政务公开工作水平。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

主要问题：一是政务公开标准化目录部分事项及超链接准确性需提升。二是以公开促落实、促规范、促服务的功能效应仍需进一步扩大。

改进措施：一是开展更新完善工作。各部门、街道结合最新权责清单，对本单位涉及目录进行全盘梳理，及时更新目录所涉事项、相关超链接和浏览路径指引，方便社会公众直接通过目录点击查看本单位主动公开事项。二是围绕社会关切聚焦重点领域，不断拓展信息公开的广度和深度，在本区2023年黄浦区政务公开工作任务分解中，明确了产业发展、营商环境打造、监管创新、民生服务等重点领域的信息公开要求，各部门、街道结合自身实际，通过区政府网站和政务微信动态展示重点领域信息公开推进情况。如，优化升级，集中发布优化营商环境政策文件、指南解读、工作动态、特色案例等信息；发布，方便老年人及家人一目了然地掌握家门口养老服务设施和相关信息。

六、其他需要报告的事项

2023年，黄浦区严格对标《2023年上海市政务公开工作要点》工作要求，结合区委、区政府中心工作，扎实推进任务分解细化、落实落地，加大创新探索，有效提升全区政务公开工作水平，具体情况如下。

（一）围绕推动高质量发展强化信息公开

做好国家重大战略任务落实情况信息公开。主动对接国家服务业领域开放措施和上海“五个中心”建设升级版政策，公开好推进落实情况，如，发布，进一步规范资金使用管理。做好长三角主要城市中心城区高质量发展联盟建设工作成果宣传，，，上线跨省通办虚拟窗口。做好国家进口贸易促进创新示范区建设、国家级标准化试点等工作开展情况的信息公开，深化外资服务政策和服务举措公开，如，发布（由上海市商务委员会、上海海关、黄浦区人民政府联合制定）、等行政规范性文件。

做好城市空间格局优化提升情况信息公开。、、等部门通过在区政府网站上设置相应栏目，做好美丽街区、美丽家园、精品道路等环境提升工程进展信息的披露；各街道、相关部门对照，积极宣传推广“一街一路”示范区、“10分钟生活圈”建设成果。

做好扩大有效投资和优化营商环境政策举措信息公开。依法依规做好有关投资规划、政策文件及重大建设项目的信息公开，积极引导市场预期。优化调整区政府网站信息覆盖面和集成度，推动惠企政策直达快享。通过网站、专栏，规范做好市场监管领域信息公开，推进反不正当竞争执法信息公开，提高监管透明度。、等部门牵头做好服务业、商贸业、科技创新、专业服务业、总部经济等产业扶持政策或引导资金的项目申报、成果奖励等内容公开。

（二）围绕创造高品质生活强化信息公开

做好碳达峰碳中和相关工作情况信息公开。及时公开碳达峰碳中和相关政策和试点示范工作进展情况，发布等文件，并配发政策解读。

做好住房保障、旧区改造和招生入学信息公开。做好廉租住房、保障性租赁住房、共有产权保障住房等相关信息公开，其中保租房璟湾公寓与宝地朴乐里项目信息于随申办APP上公开，公租房轮候情况于公租房公司官网及其微信公众号、小程序上公开。区建管委及时公开区旧区改造实施情况，发布。做好教育综改、科创教育、“大思政课”建设、“双减”落实等工作的信息公开。

做好就业、养老、托育和民生保障待遇信息公开。针对高校毕业生、失业人员等群体，做好就业帮扶、技能培训等政策及服务信息发布，制定，进一步加大监督管理力度。动态更新养老机构、长者照护之家、社区长者食堂、普惠性托育点等养老托幼实事项目进展情况；举办黄浦区“五边形”养老服务体系项目发布会及敬老节主题活动，全面展示养老服务领域各项成果；及时做好养老、失业、工伤、医保、低保等民生保障待遇标准调整信息的发布。

做好公共文化活动和促进消费信息公开。打造线上讲座、培训直播服务平台，升级“黄浦·我来赛”小程序各项功能，持续做好线上、线下各类体育服务配送，全年参与人数线下3150人次、线上35万人次。持续深化“浦江游览”“建筑可阅读”“海派城市考古”“演艺大世界”等品牌内涵挖掘；加强“五五购物节”、上海旅游节、上海市民文化节等节庆活动宣传推广；完成“黄浦最上海”政务微信升级改版，开辟“建筑可阅读”“非遗匠心”“专属推荐”“社会大美育”等固定专栏，结合节庆热点推出主题文旅产品。区商务委等部门加大绿色消费宣传力度，做好绿色消费公示，及时更新促进绿色消费的政策和标准。

（三）围绕实现高效能治理强化信息公开

做好风险隐患排查和整治情况信息公开。等部门加强防汛防台、雨雪冰冻、燃气、消防、交通等应急预案公开和预警提示，提高信息发布时效性。区应急局、区民政局、区卫健委等部门联合印发，进一步加强相关场所消防安全管理。区建管委及时更新；印发，进一步加强燃气安全管理。

做好公共资源交易和配置信息公开。严格按照公共资源交易和配置领域政府信息公开要求，依托上海市公共资源交易平台，做好国有土地出让、政府采购、国有产权交易、工程建设等信息公开。规范做好房屋征收领域信息公开，关于各征收地块房屋征收决定、房屋征收补偿方案，采取、征收基地张贴公示以及制作成册逐户发放等多形式公开；关于被征收户的房籍户籍情况、征收补偿协议等信息，在征收基地现场触摸屏上主动公开。

做好财政和审计整改信息公开。区财政局持续推进工作，组织全区使用财政资金的非涉密部门和单位公开2023年度预算和2022年度决算；开展2022年度预决算公开情况专项检查工作，进一步提升公开质效。优化，督促资金管理使用部门及时发布资金分配使用情况。深化专项资金和专项转移支付绩效信息公开试点，全年共公开9项资金量较大、影响面较广、社会关注度较高的财政专项资金绩效目标。规范公开，发布地方政府债务限额、余额、使用安排及还本付息等信息。区审计局牵头及时公开、、、等信息。

做好公共服务和投诉集中领域监管信息公开。依托网站，深入推进教育、卫生健康、生态环境、公共交通等领域公共企事业单位信息披露。持续做好食品药品安全、学科类培训机构等领域监管信息披露，加强典型案例通报和消费预警提示。

（四）围绕政策获取便利度完善政策发布和推送机制

推进政策集中发布。根据全市统一部署做好试点工作，围绕营商环境、惠企服务、招生入学、基本养老服务等市民企业关注度高、办事需求大、政策文件体量大的领域，对本区主动公开且现行有效的政策及其政策解读、常见问题问答等进行梳理，着力解决政策分散、查找难、适用难等问题。

扩大政策精准推送覆盖面。线上，依托“一网通办”“企业专属网页”开展重要政策及解读材料精准推送，在政策标签、企业画像基础上，通过政策体检等方式，针对性推送与企业密切关联的政策，全年共计提供政策精准推送232条，累计服务企业52529户。线下，开展“政策进社（园）区”“政策进楼宇”等定向精准推送，讲明讲透政策重点。积极推进实施，为企业创新发展“量身定制”服务方案，持续激发各类市场主体的创新创造活力。

（五）围绕政策实施落地率优化政策解读、沟通和咨询

持续提高政策解读质量。严格落实政策解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布要求，做到“应解读、尽解读”。全面落实重大行政决策、规范性文件预公开，对公开征集意见的政策草案同步开展解读，，均配发草案解读。综合考虑政策场景、解读对象等采取多元化解读形式，着力提升解读内容的针对性、精准性、实效性。如，区城管执法局在文件起草期间，以座谈、调研等形式，广泛征集群众代表和部门建议；文件出台后，通过视频解读、政策问答等多种形式进行解读。又如，区医疗保障局，通过生动还原生活场景，在介绍政策的同时对操作方法进行动画展示，增强了解读吸引力，提升了解读效果，该解读获评2023年上海市政策解读优秀案例。

探索政社合作、多元参与的政策沟通和辅导机制。相关部门积极引入专家学者、新闻媒体、第三方服务机构，以及行业协会、产业园区等社会力量和组织参与政策宣传辅导，进一步健全与企业的机制化沟通渠道。如，区发改委通过各种座谈会、宣讲会等渠道进行政策宣讲，联手上海银行、南京东路街道召开中小企业恳谈会，利用分众传媒、解放日报等媒体扩大宣传范围。又如，区金融办牵头建立健全服务企业的“1+1+1+x”体系，加强街道、楼宇、园区、商会之间的协调联动，开展企业圆桌会议、企业发展沙龙、服务工作座谈会、专项工作培训会、园区运动会等多元化企业服务行动，努力推动企业服务大中小微全覆盖，打通企业服务“最后一公里”。

强化政策咨询和办理服务。在区政府网站页面全面开设政策留言板，及时答复咨询问题。全面梳理本区现行有效的行政规范性文件，对包含“一网通办”办事事项内容的行政规范性文件，上线升级“阅办联动”功能，即在文件页面增设“办”字图标，直接点击即可直达办事页面，推动政策实现即看即用。

（六）围绕全过程人民民主深化政民互动和公众参与

严格落实重大行政决策听取意见制度。制度性推进会议公开，对区政府年度重大行政决策目录中涉及重要改革方案、重大政策措施及重大民生事项等决策事项，邀请利益相关方、企业代表、市民代表等列席，全年共邀请37位公众代表列席区政府常务会议21个议题。，通过走出去调研和请进来座谈、书面征集和线下征集相结合的方式，充分征求意见建议，更好把群众愿望呼声汇聚到决策制定和实施过程中，进一步提升决策的质量和执行力。

扎实推进重大行政决策事项目录管理。发布并实行，。提高重大行政决策公开集成度，全面推广应用“重大行政决策”专题，进一步优化调整内容架构，设置“区政府重大决策、部门重大决策、街道重大决策、决策制度”四大栏目，动态更新公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、效果评估等开展情况，做到简洁易用、层次清晰、界面人性化，有效实现重大行政决策全生命周期和全过程环节一站式展示。

不断扩大政府开放活动影响力。2023年以“在黄浦，商未来，享生活”为主题，围绕企业专场和民生专场两大板块，以公共管理机构、公共服务场所为主体，以民心工程、实事项目等为主要内容，全年累计开展特色活动近40场次，参与人数2800余人，逐步形成规模品牌效应。各涉企部门、民生部门和各街道结合重点工作，围绕社会公众广泛关注的领域，开展常态化政府开放活动。

另报告：本区依申请提供政府信息的收费严格按照国务院办公厅《政府信息公开信息处理费管理办法》及本市有关规定执行。本区本年度暂未开展信息处理费收取工作。