2023年，区审计局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想。按照《静安区法治政府建设“十四五”规划》要求，根据《2023年静安区法治政府建设工作要点与责任分工》，聚焦我局“抓巩固·求深化”的年度工作目标，全面依法履行审计监督职责，严格规范文明执法,较好地完成了各项工作，现将2023年法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）坚持党对审计工作的统一领导
审计机关首先是政治机关，要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从讲政治的高度推动审计工作高质量发展，确保审计“治已病、防未病”作用有效发挥。
一是坚持把政治建设摆在首位。认真学习贯彻党的二十大精神，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为我局中心组学习“第一议题”、“三会一课”第一内容，深学细悟，学以致用。进一步领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是深入学习二十届中央审计委员会会议精神，贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，落实市委审计委员会、区委审计委员会会议精神，研究部署审计工作。
三是严格执行重大事项请示报告制度，坚持重大事项首先向市委审计委员会办公室、区委审计委员会报告。今年共报送22件重大事项，结合审计项目提出的审计建议，获区领导批示13次。
（二）加强法治政府建设的组织领导
我局高度重视法治政府建设工作，成立由局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长为副组长，各科室负责人为成员的专项工作小组。始终把法治政府建设工作摆上重要议事日程，纳入全年计划，与审计工作同部署、同推进、同督促。局党组定期听取法治工作情况汇报，结合审计工作，从依法行政、规范权力运行、强化法治宣传等方面进行专题研究，将推进法治政府建设各项工作进行细化分解，把工作部署到岗，责任部署到人，确保我局法治政府建设工作扎实有效推进。
（三）聚焦主责主业，坚持依法落实审计全覆盖
我局坚持以围绕中心服务大局为主线，依法全面履行审计监督职责，突出审计主业，年度项目计划有序推进。按照审计监督全覆盖要求，围绕党政关心、社会关注、群众关切的重点领域、热点问题，对主要领域、关键岗位实施重点审计，充分发挥审计监督职能作用。
一是扎实开展财政预算执行审计。聚焦高效统筹疫情防控和经济社会发展的年度预算执行目标，对预算的支出结构、存量资金和结转结余资金的统筹盘活、政府采购管理和具体执行等情况进行了审计，完成静安区本级、相关部门2022年度预算执行审计项目，进一步强化了预算执行和决算草案编制工作，推动强化财经纪律刚性约束，促进资金有序流动，发挥财政政策的宏观经济功能。
二是稳妥开展经济责任审计。围绕领导干部经济权力运行和责任落实，全面深化领导干部经济责任审计，对9家单位领导干部（人员）开展经济责任审计。推动建章立制，继续推进两办《规定》制度落实，探索经济责任审计结果反馈机制，强化领导干部经济责任审计整改责任落实。推动各类监督贯通，增强工作合力，落实经济责任审计工作联席会议制度，加强各成员单位间信息沟通、工作联通、成果融通。加强统筹，为规范权力运行、促进依法行政、促进干部监督管理发挥积极作用。
三是积极开展国有企业审计。紧盯国有资产运营重点领域和关键环节，对国有企业的资产规模、主业发展、经营状况、对外投资等情况开展审计。揭示资本运行效益、企业经营管理等方面存在的问题及风险隐患。督促被审计企业和国资监管部门优化国有企业布局结构，提升企业资本运作能力和资产经营管理效率。同时，持续开展“以审代训”工作，选拔企业内审人员全脱产参加我局的国企审计项目，提高企业内审人员的实战能力，加强对国企内审工作的业务指导。
四是有序开展固定资产投资审计。结合区委、区政府重点工作安排，将审计关口前移，探索从过去的事后竣工结算审计逐步过渡到事前预防、事中控制、事后监督的全过程审计监督。完善工程建设领域内控管理制度，确保国家重大决策部署到哪里、公共资金运用到哪里、审计监督就跟踪到哪里。
五是稳步开展旧区改造审计。以保障民生、规范管理、促进公平为目标，加强旧改审计监督力度。采取外聘专家、实地丈量、件袋审核等方式，重点关注征收程序是否规范、征收政策是否落实到位、征收成本是否真实合规、内控制度是否健全且有效执行，促使相关部门加强旧改项目征收补偿的管理和监督，严格落实征收补偿方案，有效控制征收成本，推进本区旧区改造工作可持续发展。
（四）加强业务管理，不断提升审计工作质量
一是坚持依法立项，加强审计计划管理。我局紧密围绕区委区政府主要工作和区领导关心关注的重点任务，聚焦《静安区“十四五”规划纲要》涉及的经济社会发展中的重点、难点、热点问题，主动融入经济社会发展大局，深入调查分析，编制形成年度重点审计项目计划。经区委审计委员会会议审议，并依法报区政府常务会议讨论通过后，及时下达年度审计项目计划。
二是落实行政执法三项制度要求，规范审计执法程序。严格执行《静安区行政执法公示制度》《静安区执法全过程记录制度》《静安区重大执法决定法制审核制度的实施方案》，将“三项制度”与审计业务程序紧密结合。在行政执法公示制度方面，严格落实审前通知、审计公示等制度，接受被审计单位和社会公众的监督；在执法全过程记录制度方面，坚持把审计文书作为执法全过程记录的主要方式，统一运用规范文书进行记录和出具；在重大执法决定法制审核制度方面，由审理法规科对全局审计项目进行审理，重点审查发现问题的定性是否准确、处理处罚适用法律法规和标准是否适当等。
三是把牢项目质量“生命线”，提高审计执法质量。我局严格按照《审计法》《国家审计准则》等规定的职责、权限和程序开展工作，坚持审计全过程质量控制。加强审计现场管理，坚持审计组审核、业务部门复核和审理机构审理制度，并有效发挥审计业务审定会议作用，将质量控制落实到各个环节。今年以来，开展项目审理讲评2次，对审理过程中发现的各类情况进行讲解分析，以提高审计干部规范执法，准确运用相关法律条款的能力。召开审议会19次,提出审计质量方面建议137条。推荐参加市局组织的优秀审计项目评选，其中1个项目获得市优秀审计项目三等奖。
（五）依法依规及时发布,认真做好政务公开工作
围绕市、区关于政务公开工作的部署安排，紧密结合审计工作实际，着力推进重点领域审计信息公开，进一步加大政务公开力度，强化政务公开管理，不断提升审计工作公信力和透明度。
一是推进政府信息主动公开工作。及时将单位财政预算、决算信息，年度重大行政决策事项目录，法治工作总结等内容予以主动公开。今年以来，我局在区政府门户网站主动公开审计政务信息共17条。
二是及时做好依申请公开的答复工作，2023年共收到政府信息公开申请2件，已全部完成答复。年内本单位无涉及政府信息公开的行政复议，无涉及政府信息公开答复的行政诉讼。
三是充分利用“政府开放日”，邀请部分特约审计监督员走进审计项目实施现场，近距离了解审计工作。用实际行动搭建沟通桥梁，增进了彼此了解与互信，同时进一步加强审计工作和政策知识的宣传力度，增进社会各界人士对审计工作的了解，扩大审计的社会影响力，为审计工作营造良好的外部环境。
（六）贯彻落实“谁执法、谁普法”责任
一是抓好审计干部法治学习。及时组织审计干部深化《审计法》《民法典》等法律法规的学习，始终保持法律知识储备常学常新。组织审计干部集中观看法治警示教育片，传达学习各类法治典型案例，以案释法，筑牢思想防线。
二是抓好审计相关法治宣传。我局以审计相关法律法规及国家有关财经法律法规作为普法宣传重点内容，以被审计单位相关人员作为普法宣传重点对象，充分利用审前调查、召开审计进点会、现场审计等审计环节，实行边审计边普法。严格按照审计法律法规、财经法律法规、其他重要法律法规和规范性文件的规定开展审计工作，把审计的过程转化为普法的过程。今年我局积极探索推行被审计单位权利义务告知制度，既宣传了审计工作又确保了审计项目规范实施。
三是加强法治培训。积极组织审计干部参加由区委组织部和司法局共同举办的领导干部学习践行习近平法治思想专题培训班，不断增强审计干部法治素养，提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。用好“学习强国”“干部网络培训教育”等平台，督促审计干部按时间节点完成法治学习任务。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
局主要负责人高度重视审计法治建设工作，带头学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、《宪法》《民法典》及《审计法》等，把法治政府建设的各项工作要求认真贯彻落实到审计工作的全过程。
一是把学法纳入党组中心组和全局学习的重要内容。将审计工作相关的法律知识列入学习要目，每月组织集中学习。邀请上海社科院法学所原副所长殷啸虎教授为全体审计干部作《习近平法治思想的时代意义》专题讲座；组织审计人员观看警示教育片《国有企业“靠企吃企”典型案件警示录》，引导审计人员守好法律底线，进一步增强审计干部的守法意识。认真组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，形成正反面案例各1个，结合相关法律法规组织全局干部围绕正反面案例开展大讨论，引导审计干部举一反三，切实提升审计工作能力和审计监督实效。
二是做到法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同落实。在履行审计职责的同时，利用审计报告征求意见、审计促进整改等环节，向被审计单位、社会公众宣讲审计法等相关法律法规。
三是严格执行法治政府建设工作情况报告制度。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职述法内容，每年向区委区政府报告上一年度法治政府建设工作情况，并在政府门户网站向社会公开。
四是严格执行重大行政决策法定程序。加强行政规范性文件制定和管理，按照法定程序报备和清理。
三、存在不足和原因
2023年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节。一是随着审计覆盖面越来越广,对审计法制审核人员的专业性要求越来越高,审计机关专门法律人才储备不够,既懂审计又懂法律的复合型人才才紧缺。二是审计干部对新修订的《审计法》等法律法规学习运用还不够，面对新形势下的新问题、新情况、新特点，解决问题的办法还不够有效。三是普法宣传渠道和形式有待进一步丰富，在官网等网络媒体阵地的法治宣传力度仍需加大，法治宣传路径需要积极拓宽。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，始终坚持把习近平法治思想贯穿于审计工作全过程。按照《静安区法治政府建设“十四五”规划》部署要求，坚持依法审计，聚集主责主业，推进法治政府建设。
（一）加强法治学习,树牢审计干部法治意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,按照学深悟透做实的原则,做到学思用贯通、知信行统一。
（二）聚焦主责主业，强化履行审计监督职责。围绕区委、区政府中心工作，不断深化对公共资金、国有资产和资源的审计力度，进一步规范权力运行，强化责任落实，扎实推进审计全覆盖，充分发挥好审计“治已病、防未病”的免疫系统功能。
（三）加强普法宣传，放大审计工作效应。坚持把普法工作与依法审计相结合，积极创新普法方式，拓宽普法渠道。按照“谁执法、谁普法”的工作要求，深入开展了各类法治主题宣传活动，不断丰富和创新法治宣传教育形式和载体，营造浓厚的法治宣传氛围。
（四）抓好队伍建设，服务保障审计监督。深入贯彻落实二十届中央审计委员会提出的“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”工作要求。强化审计干部队伍建设，提高审计干部政治站位，坚定扛起审计监督职责，坚持依法文明审计，严格规范审计行为，切实提高审计监督的质量和成效，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。
