根据《中华人民共和国行政许可法》、《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2023年行政许可实施情况报告如下：
一、总体情况
2023年黄浦区绿化和市容管理局（以下简称黄浦区绿容局）在区审改办及上海市绿化和市容管理局的指导下，认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，以改善营商环境为导向，以“一网通办”为抓手，以服务大局为宗旨，全面实行行政许可事项清单管理，并跨前做好审批协同工作，行政许可事项已全面“全程网办”。同时，进一步完善行政许可监督检查机制，规范行政许可事中事后监管的工作要求，加强事中事后监管，并做好相关法律法规的宣传工作。
二、行政许可办理情况
为进一步落实行政许可清单管理要求，提升行政许可标准化水平，2023年黄浦区绿容局根据国务院及市政府办公厅的相关要求，认真完成行政许可实施规范、办事指南编制和网上申报等相关应用系统改造工作。2023年底经过调整后我局共有行政许可事项12项，均进驻区政务服务中心办理。
2023年依照法律法规规定共受理行政许可事项744件。其中“工程建设涉及城市绿地、树木审批”共受理28件；“迁移树木审批”共受理15件、“对占用已建成绿地审批”共受理8件；“设置户外广告设施、户外招牌审批”共受理504件；“城市建筑垃圾处置核准”共受理189件。所有许可事项严格按照规定按期办结，并在上海市黄浦区人民政府官方网站按时公开了办理结果。
采取告知承诺流程办理的有188件，均当场办结。依托“一网通办”实施全程网办的有415件，进一步提升了行政许可服务效率。
三、批后监管开展情况
2023年，黄浦区绿容局制定了《实施批后监管事项目录清单》，明确了审批事项的批后监管执行部门、监管责任人及。并根据市局《绿化市容行业批后监管风险清单》、《行政审批后续监管规程》的要求主动开展监管次数共计743次。所有案件均符合批后监管要求，未发现违法行为。
具体监管做法如下：
自2022年2月25日完成首个“城市建筑垃圾处置核准”告知承诺制事中事后监管程序以来，黄浦区绿容局通过“一网通办”、“上海市绿化和市容行政审批系统”、“告知承诺微信小程序”三线并进，自建筑垃圾告知承诺一网通办申报开始，至黄浦区绿容局渣土管理检查人员现场使用“告知承诺微信小程序”现场勘查结束，整个建筑垃圾申报事中事后监管流程形成一个完整的闭环。每次进行事中事后监管，均实行现场申报材料核实、工地现场负责人谈话录音、工地现场负责人及渣土检查人员（不少于2名）电子签名的相应操作流程。依次操作，步骤清晰，均上传至“告知承诺微信小程序”及“上海市绿化和市容行政审批系统”。
在迁移行道树的过程中，黄浦区绿容局根据不同树种、不同移植季节设定具体的迁移方案，明确树木去向。确认迁移树木的点位及生长情况，落实专业绿化队伍，严格按照迁移方案实施。针对胸径25公分以上大树严格按照大规模树木移植方案实行。迁移完成后，做好事后检查，确保乔木数量不变，绿化景观面貌良好。在办理临时使用绿地的许可过程中，首先前往现场考察绿地的实际情况，与申请表上的信息需保持一致，其次按照绿地面积、天数拟定相关协议。在占用/临时使用绿地期间，通过绿化实施单位自查、工作人员专项检查及第三方检查的三级巡查机制，同时依托区内的一网统管、林长制等平台落实绿地事中和事后的监管，确保建设单位在临时使用绿地的施工中未存在超过边界和期限的情况。对占用绿地结束占用后及临时使用绿地借用期满后做好事后检查，确保所补偿的绿化面积不减少，补偿及恢复的绿地符合质量要求及街区环境，绿化景观效果有提升。同时，2023年绿化方面也已全面使用批后监管小程序，使批后监管工作更加高效和精准。
四、改革创新情况
1、深入推进“一件事”、“一业一证”改革，助力营商环境。黄浦区绿容局立足企业群众视角，围绕高频办事需求，进一步拓展“一件事”改革覆盖面。经区审改办确认并开发了机动车清洗企业设立备案“一件事”事项。2023年1月12日成功办结了1个机动车清洗企业设立备案“一件事”行政审批，并由市水务部门对其发放“城镇污水排入排水管网许可”，黄浦区绿容局对其发放“机动车清洗场站备案证明”。为推动“一业一证”改革持续向纵深推进，2023年我局对“机动车清洗企业备案”事项列入居民服务、修理和其他服务业“一业一证”。与市交通委、区交通部门、市水务局、区水务部门“协调联动”，实现一个业态只发一张综合许可证，助力营商环境再提升。
2、认真推进“好办”、“快办”服务,提升企业群众办事的获得感和满足感。黄浦区绿容局围绕企业群众实际需求，积极推进“好办“快办”服务。通过简化字段、数据复用、表单预填、智能审批等多种方式，实现“3分钟填报、零材料提交”，为企业和群众提供极简易用的办事体验。2023年对“城市建筑垃圾处置核准”的处置证延期、车辆变更、路线调整三种情形完成149个快办件，17个综合变更件率先实行快办服务。
3、进一步加强审批事中事后监管，提升审批效能。按照区委、区政府部署，协同推进行政审批制度改革和事中事后监管，全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务的要求。黄浦区绿容局进一步加强了审批事中事后监管力度。一是明确监管责任，建立制度落实到人。在事中事后监管长效机制的基础上，进一步加强批后监管工作，明确相关的检查人员，把责任落实到具体科室、部门，具体的工作人员。按时归档事后检查表，做到事后检查按要求两人以上一组进行现场检查，并在相关信息系统上做好情况记录。二是深化监管模式，充分依托黄浦区绿容局各单位三级巡督查体系，对行政许可事项进行监管。同时根据区12345、一网统管、信访等多渠道诉求线索，与区城管执法局、区环保局、区检察院进行深入合作，一旦发现相关线索，经黄浦区绿容局核实后，即刻转城管和环保部门进行执法，同时根据实际情况，由区检察院进行环境赔偿追责等工作。
4、积极推行信用监管，实现高效监管新模式。加强对监管对象的信用风险分类管理，研究制订相应规则和管理要求，强化对“互联网+监管”系统联合惩戒功能的推广应用。在对园林绿化工程施工企业、餐厨垃和餐厨废弃油脂相关单位、建筑垃圾运输企业的诚信管理等方面先行实施。
同时，黄浦区绿容局严格按照上海市人民政府令第4号《上海市行政审批告知承诺管理办法》要求，对告知承诺的行政许可事项依照管理办法开展执行批后监管工作，并建立诚信制度。2023年共对188件告知承诺审批件依托公共信用服务平台进行了信用归集和管理。
五、监督纠正情况
根据市政府“好差评”制度和窗口标准化建设的要求，黄浦区绿容局认真做好区行政服务中心窗口的规范化、标准化工作，落实“好差评”制度的常态化，实现所有评价对应到办事人、办理事项和承办人。完善差评反馈、回复机制，强化评价数据综合分析和应用，实名“差评”回访整改率达100%，其他评价按时回复，树立优良的行业窗口形象。2023年“好差评”总计评价1879条，均满意。未收到群众投诉举报、行政复议、行政诉讼等情况。
上海市黄浦区绿化和市容管理局
2023年2月23日
