根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定,现将本部门2023年行政许可实施情况报告如下:
一、总体情况
2023年，黄浦区科委坚决贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》、《关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》（外专发〔2017〕40号）、《实验动物管理条例》和《实验动物质量管理办法》等相关政策，行政许可实施情况总体良好。我委现有行政许可事项两项，为外国人来华工作许可和实验动物生产、使用许可，所需申请材料、审批程序、审批时限等均在“一网通办”进行公开。
二、行政许可办理情况
（一）外国人来华工作许可
2023年，我委共计收到外国人来华工作许可申请3415件，批准3348件，不予批准57件，其中网上受理2899件，全程网办2387件，告知承诺20件，按期办结率100%。
（二）实验动物生产和使用许可
根据《关于向各区科技部门下放实验动物生产和使用许可事项相关权限的通知》要求，我委负责“一、二级病原微生物实验室”受理、发证两个环节的权限。2023年我委收到实验动物生产和使用许可申请0件。目前许可证存量共6张（权限下放前），其中生产许可单位2张，使用许可单位4张。
三、批后监管开展情况
（一）外国人来华工作许可
2023年，我委依照相关法律法规规定，与市公安局黄浦分局出入境加强信息共通，联动审查。对于涉嫌非法入境、非法居留、非法就业的申请，及时与出入境沟通情况，进行后台数据对比，必要时由出入境对企业进行约谈处罚。
对于申请时出具学位认证承诺、薪资承诺等承诺书的企业，及时做好后台记录，下次延期时调取历史申请，要求其补齐承诺材料。
（二）实验动物生产和使用许可
2023年12月，市科委前往上海市内分泌代谢病研究所开展2023年度上海市实验动物生产和使用许可单位监督抽查工作，我委陪同。该实验动物设施的“无菌级：小鼠”通过市科委的监督检查。
四、改革创新情况
2023年，我委在市外专局的领导下，积极贯彻“不见面”审批4.0版，举办外国人来华工作相关政策解读会，优化政务服务，深化“陪同办理”，并推出外国专家服务系列活动，大大提升了本区外国人来华工作许可审批效能和服务能级。
1、加强政策宣讲，推进新形势下外国人才引进
7月，我委举办外国人来华工作相关政策解读会，为企业梳理办证流程，解读新出台的《上海市外籍“高精尖”人才认定标准（试行）》，进行外籍人才案例分析及实操精准匹配，介绍薪酬购汇便利措施和《外国人才在上海工作生活服务手册》，并安排答疑指导环节，落实更加务实完善的外籍人才管理服务与生活服务。
2、优化政务服务，“陪同办理”提升办事体验
10月，我委分管领导陪同区内企业前往受理窗口办理单位信息变更业务，并检查窗口对材料的核验工作和办理效率，进一步了解企业外籍人才构成、常办事项内容、对窗口工作的满意度等，优化政务服务流程，提升办事对象办事体验。
3、形成人才服务合力，推出外国专家服务系列活动
12月，我委围绕“聚海外智慧，谱科创新篇”主题，推出专题调研、政策宣导、迎新活动等外国专家服务系列活动。现场宣读了《人力资源服务中央科创区建设倡议书》，签署《提升科创企业人力资源服务水平战略合作框架协议》，区相关部门联合向科创企业代表发放了海外高层次科技人才服务卡，进一步推进工作证办理、人才安居保障资格申请、海外人才居住证办理等政策高效落实。
五、监督制约情况
（ 一 ）外国人来华工作许可
内部：我委外国人来华工作许可证审批分为一级预审、受理、一级审查、决定四个环节。人员独立，分工明确，权责明晰，每一环节均对呈递上来的材料负有监管审查义务，并严格按照办结时限要求，保质保量完成审批。市科委每年定期抽查我委办件质量，若有不符合办件质量标准的申请，将出具整改通知书。
外部：我委在一网通办上设有公开透明的公众监督通道，包含政务服务“好差评”、电话投诉、网上投诉、窗口投诉和信函投诉渠道。2023年收到行政复议和行政诉讼数0。
（二） 实验动物生产和使用许可
根据《中华人民共和国行政许可法》和《实验动物管理条例》等法律法规的要求，由市科委开展每年度上海市实验动物生产和使用许可单位监督抽查工作，并按照“双随机、一公开”监管工作的要求，将监督抽查结果及时向社会进行公示。我委陪同。
六、存在的主要问题及改进措施
2024年，我委将继续举办外国专家服务系列活动，进一步推动政策落地，提升人才服务。对于在“一网通办”平台上递交的申请无法审批、退回无法修改等情况及时向市级部门汇报沟通，不断提升“一网通办”使用体验，创造更优营商环境。
