上海市黄浦区建设和管理委员会2023年工作总结和2024年工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实市第十二次党代会部署的重要一年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实三届区委五次全会部署要求，紧扣“功能新高峰、品质新标杆”发展主线，全力以赴、竭尽所能，加力推进“两旧”改造，协调推进重大项目建设，深入扎实开展民心实事工程，完善公共基础设施，持续更新政务服务流程和升级服务能效，推动建筑业转型升级迈出新步伐，有效夯实城区安全基础，不断强化全面从严治党政治保障，推动中国式现代化在黄浦形成生动实践。

2023年工作总结

一、打响“两旧一村”改造攻坚战

（一）高效推进项目实施

今年以来，我们深入贯彻落实市委、市政府关于进一步加快推进“两旧一村”改造的总体要求，按照区委、区政府的具体工作部署，紧紧咬定年度任务目标，会同相关部门反复研究，全力加快推动“两旧”改造工作。11月，我区在全市率先完成市级下达的“全年完成零星二级旧里改造1000户”的任务目标，“两旧”改造受益居民超过3500户的任务目标也提前超额完成，无论是推进规模还是完成速度，均位于全市前列。在项目启动方面，全区首个、规模最大的“两旧”改造项目蓬莱路北侧地块实现高比例生效；166、167和168街坊（一期）、773街坊核发征收决定；186街坊（一期）顺利通过一轮意愿征询。在项目收尾方面，围绕年初剩余在推的25个成片旧改项目，持续加大收尾力度，全年共完成收尾13个项目，6个项目基本收尾，6个项目进入收尾阶段。

（二）全面落实旧改基地管理

一是落实安全管理，日常通过常态化检查、抽查、联合检查、交叉检查等多种形式，加强旧改基地监督管理；对琴海苑等地块涉及重大安全隐患的危房进行了拆除，对有保护保留要求的危房进行加固保护；对发现有高空坠物隐患的空房用防坠网进行保护，采取多种方法保障旧改基地安全。二是以“居民搬离一户，综合管线拆除一户”为原则，及时切断接管空房的综合管线，确保接管空房的安全。完成了122街坊、建国东路69街坊、士林华苑二期等项目的房屋拆除和构件卸解工作。三是推动地块移交，2023年共完成了12个旧改地块的移交工作，目前在管旧改基地50个。

（三）扎实推动外滩第二立面更新改造

按照“近、中、远”三阶段的开发时序和“三个三年”的计划节奏，有序推进外滩第二立面城市更新工作。全年完成机构设置、行动计划、规划总图等顶层设计，为后续更新奠定坚实基础；并将通过多路径更新，率先打造出外滩第二立面北部片区城市更新示范区，为中部、南部区域从点状更新到整体更新做出引领。

完成《黄浦区外滩第二立面区域城市更新行动计划》编制和审批，成为第二立面城市更新的行动指南。完成统筹主体认定。研究形成五种更新路径，其中通过征收更新，正有序推动近3300户居民改善居住条件、43幢老大楼产权归集；通过自主更新、保留更新等，推动圣三一堂、卜内门洋行等一批老大楼完成改造。

二、高质高效推动重大项目建设

黄浦作为中心城区核心区，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，争创一流的使命感，发挥重点项目引领带动作用，加大重大工程建设推进力度，提升产业能级和城区功能，不断改善区域环境，全力构筑经济发展新高峰。2023年，全区26个在建重大项目已累计完成投资额277亿元，占年度目标的126%。全年共开工嘉里金陵路一期项目等10个项目，涉及总建筑面积118万平方米。推动区委党校项目等5个项目完工，涉及总建筑面积11.8万平方米。老城厢及金陵路区域全面拉开建设，南外滩与太平桥商务区加速功能集聚，外滩区域开发与更新同步，中央科创区加快功能转型。

（一）巩固提升“一江一河”公共空间品质

黄浦滨江方面，外萃丰弄绿地基本完成地面绿化景观和地下空间装饰；董家渡景观花桥桥面已于8月1日正式试运营对外开放，现进行桥面以下空间及地下空间装饰。“长城191号”退役潜艇落户黄浦滨江，上海潜艇展览馆一期修缮工程完成并对外开放。滨江3号口骑行道完成并对外开放。8号平台儿童乐园启动建设，玻璃房滨江市民驿站开展前期设计工作。苏州河方面，南京东路街道苏河之眸零距离家园综合服务中心已于3月10日完成建设并对外开放。苏州河南京东路街道段品质提升项目已于4月底完成建设并对外开放。外滩历史纪念馆暨外滩党群服务中心6月底正式启动运营。

（二）民生实事项目高标准高效率高质量落地

一是结合城市更新、“三美”创建，持续推进架空线入地和杆箱整治工程，截止目前累计开工道路25条、长度14.52公里，已竣工道路8条、长度7.02公里，提前完成市指挥部年初下达的竣工任务。二是创建巨鹿路（瑞金一路～陕西南路）等5条精品示范路，共整治人行道15148平方米，车行道15522平方米。其中山东北路、福佑路和局门路结合“一街一路”环境整治，通过优化步行空间、增设儿童友好空间等措施，进一步提升道路整体品质。三是推进无障碍建设。编制三年行动计划，并召开推进会，宣传无障碍建设标准；打造太平洋新天地商业中心无障碍示范区，推进老西门街道为老服务中心、豫园街道社区食堂、瞿溪新村等老旧小区无障碍设施改造。落实燃气为民办实事项目，完成软管更换29874户（指标数2.7万户），老人报警器安装3121户（指标数3062户）。

（三）打造高品质现代化城区

一是加快推动海绵城市建设。编制中央商务区（南部）系统方案并完成评估，为后续片区内各项目海绵城市建设提供指导；牵头编制《黄浦区海绵城市规划建设管理实施意见》，指导区内建设项目全流程落实海绵相关要求。

二是开展城市体检评估，收集74项城市体检指标，进行定性与定量分析，对标全市指标、本区规划目标以及世界城市指标，发现差距短板，提出提升计划。开展淮海街道、半淞园路街道、外滩街道城市体检，以城市体检推动街道城市更新。与区城运中心保持密切沟通，完善城市体检大屏可视化设计。

（四）持续提升综合交通出行品质

慢行交通体验提升。制定年度慢行交通体验提升民心工程项目清单（完善慢行网络2处、打造慢行空间3处、提升设施品质3处、创建慢行示范区域1处），目前全部完成。结合中山南路花桥、董家渡路滨江空间连通等建设项目，有机融合建筑、滨水、街道、绿化、以及地下空间，贯通东西两侧，实现慢行系统“从有向优”的品质化提升。停车资源优化。创建停车资源优化项目1个，开工建设公共停车位项目2个（共346个泊位），新增错峰共享停车位80个、在上海停车APP上线。建设示范性智慧道路停车场2个、示范性智慧公共停车场（库）1个，智慧道路停车场建设完成50%以上。交邮融合。进行邮政快递行业一线从业人员补贴，涉及公司14家、共计425万余元；邮政快递行业防疫消杀补贴发放金额52万余元。协助区邮政局解决龙华东路522号快递中心消防安全隐患，协调世博集团寻找新的安置区域，会同区邮政局落实行业监管。

（五）扎实推进河湖长制工作

一是积极推进新延安东排水系统控污提标改造工程建设、深化完善陆家浜、鲁班、文庙、复兴东四个排水系统组团式提标工程方案。二是根据十三五期间及2021年排水管道检测成果，确定43条道路10.012公里管道修复目标任务和90公里主管检测任务。截至9月底，已全部完成上述工作任务。三是开展黄浦区节水型社会达标创建工作，创建2处节水型机关、1处节水型示范单位、7个节水型小区、7个节水型学校，完成黄浦区居民节水意识和节水器具普查、2处非常规水利用案例应用。四是积极开展节水型社会达标创建人民建议征集，举办水日水周主题活动及县域节水型社会达标建设主题宣传活动，推动节水宣传进社区、学校、商圈。

一是推进审批审查中心实体化运作。以黄浦区政务服务中心搬迁为契机，打破原有单一大厅业务办理格局，缩减柜台空间，扩大帮办区域，从“面对面”的窗口办理模式升级为“肩并肩”的帮办陪办模式。二是积极对接水务、电力、燃气、通讯等市政配套部门，通过专员派驻、远程帮办、在线受理等方式全部完成入驻审批审查中心，为企业用户提供市政接入服务，实现真正“审批不出中心”新模式。同时，在区审批审查中心引入国网市区电力公司的智能自助终端，全市首创将专业市政配套类业务引入区级政务中心。三是探索“建筑师负责制”改革。全面整合责任建筑师在前期咨询、设计服务等方面专业优势,发挥技术主导作用,鼓励责任建筑师全面参与规划设计、策划咨询、工程设计、采购质量管理、运营维护等方面工作，促进设计理念有效实施落地,提升建筑修缮质量和品质。四是深化“多测合一”、“验登合一”改革，切实推动房产测绘“测算合一”、推进“验登合一”改革从不含地下室的单一建筑扩展至包含地上地下、室内室外的综合性公益类建设项目。

一是常态化走访重点企业。会同街道和职能部门，走访企业，了解企业发展情况及诉求、难题，宣传优化营商环境政策，并积极沟通协调各部门，推动项目有序开展，助推区域经济高质量发展。全年共走访各类建筑业企业102家。二是推动建筑业企业稳增长。组织召开区内建筑业重点企业稳增长工作沟通会，讨论分析区内六家头部企业和三家重点关注企业2022年营收产值和2023年发展预期，交流生产经营中遇到的困难、诉求，呼吁企业充分挖掘潜力。2023年黄浦区有资质的建筑业企业78家，完成产值248.719亿，超额完成建筑业企业产值6%增长目标。

（三）推动建筑工地监管数字化转型

开展智慧工地二期建设，开发安全质量移动监督端，推动监督信息全过程、全流程管理。一是针对3000万元以下装饰装修项目关键岗位人员履职不到位的问题，开发装修项目实名制管理小程序，将装修项目关键岗位人员到岗率纳入管理范围。二是持续推动全区新开工的新、改、扩建项目安装智慧工地相关设施设备并接入黄浦区智慧工地监管平台，目前全区有28个项目已接入智慧工地。三是围绕“智能预警”和“数字监管”板块，在塔吊、升降机等大型机械设备安全预警、动火作业管理等突出安全隐患上开发更多应用场景，提升监管效能。四是有序推进智慧工地信息决策系统建设，对接市住建委建管平台、深基坑监测平台等数据，通过数据的收集、分析、运算，实现全区工地运行体征信息的集成和可视化展示，为科学研判工地安全风险、完善分级分类监管提供数据支撑。

（四）强化建筑绿色发展工作全流程管理

一是研究出台《黄浦区建设领域碳达峰实施方案》，规划建筑领域碳达峰路径，明确阶段性节点目标以及相关工作举措，在大规模城市更新中同步实现建筑绿色低碳转型发展。全年投入扶持资金900余万元，对101个建筑节能和绿色建筑示范项目进行扶持，撬动社会投资5000余万元，节能量超过2800多吨标准煤。二是严格落实节能强制性标准，推行新建建筑节能施工的全过程监管。施工前期先行介入，组织节能施工条件验收，召开节能监督交底会；施工过程中，要求施工单位严格按照规范标准和施工，确保建设项目达到建筑节能设计指标；施工完成后，严把竣工验收备案关审核建筑节能是否具备竣工备案条件。三是积极推进超低能耗建筑试点。士林华苑二期项目超低能耗专项技术方案已通过市住建委组织的专家评审；推动福佑地块、南外滩金融中心项目开展超低能耗建筑项目申报。四是推动既有建筑节能改造。完成既有公共建筑节能改造面积超过30万平方米，其中临江花苑大厦项目、上海书城改造项目节能率超过15%，涉及改造面积为5万平方米。五是持续推进绿色生态城区建设。完成董家渡绿色生态城区的评估工作，联合多部门强化全过程管控，共同推进绿色生态城区规划落地。加快推进第二轮绿色生态城区的创建工作，划定一大会址新天地周边2平方公里范围为第二轮绿色生态城区创建区域。

党工委研究制定“四个责任制”项目化清单，6次听取法治工作，狠抓“三项制度”落实，有力推进法治政府建设。认真落实重大行政决策和规范性文件制定备案制度、行政执法“三项制度”、行政机关负责人出庭应诉制度（出庭率达到100%）以及法律顾问制度。认真落实普法责任制，积极创新法治宣传形式和载体，以审批服务窗口、建筑施工工地、居委宣传栏等为阵地，宣传建管、交通、水务、消防等方面法律法规、政策文件。持续推动重点领域信息公开，丰富政策解读的内容和形式，拓展政务公开的广度和深度。办理“两会”代表建议和政协提案57件，实现办复率、走访率、满意率三个100％；持续开展信访条例宣传，共办理信访件254件、市民服务热线8015件，主要涉及旧改和架空线入地等民生工程。组织开展“我为黄浦区开展节水型社会达标建设工作献一计”人民建议征集活动，共征集人民建议45条、采纳2条。有效推进依法行政。

六、有效夯实城区安全基础

建筑工地方面，一是修订《黄浦区建设工程质量安全巡查管理办法》，全面推行“双随机、一公开”的检查方式，每月开展市场、安全、质量“三位一体”的综合性检查，全年共巡查项目44个，开具整改单44份，局部暂缓施工指令单29份，行政处罚立案20个。二是组织开展建筑施工重大事故隐患2023行动，重点排查起重机械、基坑工程、脚手架工程、钢结构工程等高风险作业安全隐患；深刻吸取北京丰台长峰医院“4·18”火灾事故教训，开展建筑工地防火灾专项检查，综合运用警示教育、约谈、开具整改单、暂缓单、行政处罚等手段，形成整治行动震慑效果。三是开展施工图设计文件审图质量检查，重点检查建设工程在结构、节能设计上落实强制性规范要求的情况，全年开展审图质量检查3次，检查项目15个，开具整改单15份。2023年度新增监管项目462个，在建在监项目488个，年内开具监督报告274份；协调解决农民工欠薪问题423起，涉及1461人次，协调解决欠薪2701.36万元。

玻璃幕墙方面，落实玻璃幕墙建筑业主和物业单位安全主体责任，全面部署企业自查和部门巡查；完成三轮全区469栋既有建筑玻璃幕墙全覆盖排查，试点运用无人机排查5栋玻璃幕墙建筑。与大数据中心、城运中心对接，更新城运中心大屏玻璃幕墙建筑最新数据。

（二）全面开展燃气安全隐患排查整治

一是推进老旧管网改造，今年全区更新11.5公里市政道路地下燃气管道、11个街坊庭院地下燃气管道、2个老旧小区住宅楼内燃气立管。二是在全区范围内组织3轮宣传、检查和整治，实现餐饮行业可燃气体报警装置全覆盖。三是推进液化气非居民用户燃气设施规范化整改，通过两轮整治，部分非居民液化气用户改用电，全区液化气非居民用户数量从去年的近300户降至目前100余户，存量用户的灶、管、阀、报警器基本实现规范化。

（三）筑牢防汛防台安全防线

一是科学修订防汛应急预案，优化了值班值守导则，提高预案的针对性、可操作性和实效性。二是扎实开展隐患排查整治，全年累计疏通排水管道943749米，清捞检查井63047只，清捞进水口364687只，清捞截污挂篮399908只，清除管道污泥5901吨。三是加强应急力量建设，组织上海卢湾市政工程有限公司进行防汛演练提升区防汛应急力量的突发灾害应对能力和汛情险情意识。5月，对堤防设施、建设工程和地下空间三类防汛重点部位进行汛前安全检查。四是台风“卡努”、“海葵”影响我国东部地区期间，严格按照预案和应急响应要求落实值守巡查和应急处置，第一时间组织解决短时积水问题，保障城市运行平稳有序、市民生产生活安全如常。

（四）建设城市安全风险综合监测预警平台

平台今年度已完成第二期的开发，共建设有燃气、供水、电力三个子模块。监测的内容涵盖几十类数据，监测的点位在地图空间准确定位，并在大屏的三维区域地图上可视化撒点，各个子模块的监测预警信息以“一张图”形式呈现在大屏应用系统上。

（五）深入开展市域社会治理和扫黑除恶工作

一是进一步推进市域社会治理工作。以市域社会治理现代化试点验收为契机，全面总结巩固试点实践经验,聚焦重点行业开展社会稳定隐患排查整治，积极开展市政基础设施普查，常态化开展建筑工地施工现场质量安全巡查、燃气安全管理，确保及时发现隐患风险，堵塞漏洞。积极落实《保障农民工工资支付条例》，协调解决农民工欠薪问题423起，涉及1461人次、2701.36万元。

二是深入开展扫黑除恶专项斗争。以建设工程领域为重点，积极推进扫黑除恶常态化工作，及时整改存在的漏洞和薄弱环节，积极整治各种乱象，不断净化市场环境，着眼长效机制，构建建筑市场信用体系，促进我区建筑市场的公平、公正健康发展，确保区域经济的发展。同时，为预防和惩治有组织犯罪，切实将学习《反有组织犯罪法》作为推进常态化扫黑除恶专项斗争向纵深发展的重要抓手，努力打好行业领域常态化扫黑除恶专项斗争持久战，持续开展《反有组织犯罪法》的普法宣传活动。

2024年工作计划

2024年是新中国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真落实三届区委七次全会部署，紧扣“心脏、窗口、名片”总体定位和“功能新高峰、品质新标杆”发展主线，抓好机遇、精准发力，鼓足干劲、凝心聚力，稳妥实施“两旧”改造，有力有序推进重大项目建设，着力提升城市治理现代化水平，推进政务服务提质增效，实现建筑业工业化、数字化、智能化水平稳步提升，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，为加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区作出更大贡献。

根据区委、区政府总体要求和部署，综合分析当前形式，确定2024年区建管委的工作思路是：始终围绕“一个主旨”，聚焦“两条主线”，抓实“五项工作”，全力守牢“两个底线”。

始终围绕“一个主旨”：把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，努力走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路。

聚焦“两条主线”：坚定不移推动高质量发展、全力以赴提升民生温度。

抓实“五项工作”：1、统筹增量和存量，更好地以城市更新强化功能、优化布局、提升品质、改善生活；2、有力有序推进重大项目建设，以大项目促进大投资、推动大发展、展现大作为；3、着力提升城市治理现代化水平，更好地以绣花功夫实现最高标准、最好水平；4、推进政务服务提质增效，实现建筑业工业化、数字化、智能化水平稳步提升；5、深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以高质量党建推动高质量发展。

全力守牢“两个底线”：守牢城区安全运行的底线、守牢社会稳定的底线。

一是稳妥实施“两旧”改造。综合资源保障、实施路径等客观因素，计划统筹卫生设施改造、拆除重建、旧改征收等多种路径，力争年度受益居民总量超过3000户。一方面，坚持问题导向，按照“一地一策”的总体思路，科学界定项目范围和更新改造内容，切实做好成本管控。另一方面，充分依托市区联手、政企合作平台，并积极推动更多市场主体参与更新改造，有效拓展资源筹措渠道，探索形成政府引导、市场运作、公众参与的更可持续的城市更新“新”模式。此外，全力争取城市更新领域专项资金、税费优惠等支持政策，不断丰富城市更新“工具箱”，打好“组合拳”。

二是外滩第二立面加速更新。一方面，推进北部片区城市更新示范区打造；加快外滩源二期、170街坊、190街坊成片旧改项目收尾，166、167和168街坊（一期）零星征收项目启动生效；先行先试北部片区虎丘路、香港路道路样板段建设；加快“三师联创”成果转化，加快规划方案落地，加大招商推介力度。另一方面，按照五大更新路径推动单体老大楼更新改造；依托市国资委平台，聚焦国资国企权属老大楼，做好对接服务和协调推进，条件成熟一个、启动实施一个。同时，加快推进区域内重大项目建设；推动160街坊老市府大楼完成竣工验收，为商户入驻打好基础；推动186-15地块前期设计方案稳定，为开工创造条件。

三是全力推动成片旧改收尾。今年，我们将继续抢抓时间窗口和时间节点，全力汇聚各类资源，力争实现成片旧改项目全面收尾。一方面，聚焦对于区域功能发展具有重要战略意义的项目，加快推动收尾；另一方面，聚焦已列入出让计划或位于招商重点区域的项目，进一步加大收尾力度，有效实现房屋征收、区域规划、土地出让等关键环节的紧密衔接，为资金循环投入打下坚实基础。

二、有力有序推进重大项目建设，以大项目促进大投资、推动大发展、展现大作为

一是确定年度目标。全面加速重点功能区打造，推动福佑等19个项目开工、太平洋新天地商业中心等9个项目完工，全面拉开老城厢及周边区域建设，基本实现南外滩与太平桥高端商务区落成，加速金陵路北京路沿线功能集聚，加快世博片区功能转型。

二是落实协调推进机制。面对我区重大项目数量多、时间紧、总投高的现状问题，我们要进一步统筹协调好各项目实施，在加强服务指导、资源整合的同时，强化监督考核，努力形成工作合力，推动区内新释放地块尽快开工建设，提振后续市场主体投入的信心。

（一）用心用情保障民生实事项目做细做实

实施架空线入地和杆箱整治工程。根据“做减法、全要素、一体化、景观化”的总体整治要求，聚焦“豫园老城厢”、“衡复风貌区”、“外滩第二立面”等重点区域以及“中海”、“永业”等城市更新地块周边道路和延安东路、复兴东路等主、次干道实施架空线入地和杆箱整治工作，实现“申字型”高架沿线架空线全部入地（涉及黄浦区部分）。2024年全年计划实施道路60条段，长度20.45公里；竣工道路19条段，长度7.068公里。

推进无障碍建设。持续聚焦人流密集的公共区域和集中居民区，完善无障碍设施。完善一江一河沿岸的坡道、盲道、残疾人车位、残疾人卫生设施、以及无障碍导引设施，打造滨江无障碍示范区。对淡水路完整社区试点区域内的老旧小区进行无障碍设施“体检”，并有针对性地完善相关设施。

严把燃气安全关。推进居民灶具连接软管更换，全年完成2700户活跃液化气居民用户更换超柔型金属灶具连接管和螺纹口低压调压阀。推进居民液化气瓶改管，以“瓶改管”为主、“瓶改电”为辅，2024年底前完成123户存量非居民用户的液化气替代工作，力争完成具备改管条件的135户居民用户液化气替代工作。推进老旧管网更新，结合精品道路建设、架空线入地等项目，全年完成9.5公里燃气老旧管道更新；针对漏气抢修情况和用户报修数据，2024年对瑞福大楼燃气立管进行更新改造。

（二）打造优质滨水体验空间

品质提升工程方面，一是确保外萃丰弄绿地（含配套滨江市民驿站）、董家渡景观花桥高品质对外开放。二是积极对接市相关部门和市属国企久事集团，配合做好苏州河黄浦段旅游码头二期建设及苏州河水上游览日常管理工作。

公共文体空间打造方面，一是配合好元旦迎新跑、上海赛艇公开赛、上海国际马拉松、上海帆船公开赛等“一江一河”活动；服务好各街道社区组织的群众文艺、健身、市集等活动。二是协调配合一号船坞黄浦滨江滑板极限公园、远望1号、潜艇展览馆、世博黄浦体育园、外滩国际电竞文化中心、三号船坞电竞馆等场所开展相应活动；三是根据奥运会资格赛预选赛、世界设计之都大会、外滩大会等活动组委会安排，做好上述重大活动场地建设保障工作。

（三）高品质提升综合交通发展水平

提升慢行交通体验。2024年，计划完善慢行网络2个、打造慢行空间2个、提升慢行设施品质3个。

优化停车资源。落实推进停车资源优化工程三年行动计划，创建停车资源优化项目1个、开工建设公共停车位150个、新增错峰共享停车位60个、建成示范性智慧公共停车场（库）1个，建设智慧道路停车场的比例达到80%。

（四）全面落实河湖长制

一是继续推进水务重大工程建设的顺利实施，中央商务区、新延安东排水系统控污提标工程，计划于2024年底完成整体工程、2025年汛期前投入使用；复兴东、文庙、陆家浜、鲁班四系统组团控污提标改造工程力争2024年底完成前期手续办理。二是继续强化水务执法力量建设，加强餐饮、洗车等重点行业的执法监管，完善水务执法监督，进一步规范水务执法。三是落实推进“排水清管行动”，统筹区内各部门切实履行责任，确保各排水单位管道清洁和防汛安全。四是推进实施雨污混接普查整治工作，梳理建立全区排水用户底数清册，逐年完成各排水分区雨污混接整治达标创建。五是持续深化节水理念，提升全社会节水意识，加强舆论引导和宣传，畅通渠道，搭建平台，积极发动社会力量参与水生态文明建设，强化全社会监督，形成节水、爱水、护水的良好氛围。

（五）厚植海绵城市底色

2024年计划完成新延安东排水分区海绵城市建设系统方案编制和达标区域自评估工作。同时，还将进一步完善我区建设工程海绵建设管理机制，出台区级管理办法，在城市道路、绿化、水务、建筑与小区等城市建设项目中充分体现“+海绵”理念。

四、推进政务服务提质增效，建筑业工业化、数字化、智能化水平稳步提升

（一）提升政务服务标准化、规范化、便利化水平

一是在装饰装修和历保、文保修缮项目试点基础上，进一步探索土建项目开发建设采用“建筑师负责制”，并建立适应发展需要的行政审批程序、政府监督管理、项目管理体系和保险保障机制，出台区内配套文件。二是探索强化信用管理应用新模式，制定正面和负面清单差别化管理办法。列入正面清单内的项目，可适当采用“容缺+承诺”审批机制，帮助项目提前开工，并在事中事后阶段抽查检验；对于列入负面清单的项目，强化行业监管频次，降低风险隐患。

（二）强化建筑绿色化、低碳化发展

落实建设领域碳达峰行动。一是贯彻市、区两级建设领域碳达峰行动方案，严格落实绿色发展工作职责，确保完成超低能耗建筑、可再生能源应用、既有建筑改造等市级下达的目标任务。二是推进既有城区绿色更新，把节能改造要求纳入到装修项目从报建、审图、施工许可、现场监督到竣工验收的全过程。三是强化建筑绿色发展工作的闭环管理，将监管重点延伸到建设落实层面，结合施工图审图质量检查工作，检查前期土地出让前征询、设计方案征询中提出的绿建、装配式等建设要求的落实情况。四是全面推广绿建专项验收，发挥监督机构在工程竣工环节中对用能分项计量装置、能效测评、绿色建筑等方面的监管作用。

完成第二轮绿色生态城区创建。一是开展“一大会址 新天地”绿色生态城区创建。二是探索打造碳普惠示范区，建立绿色投融资机制，引导、保障区域内企业积极落实生态规划的各项指标要求。三是确保试点创建的董家渡绿色生态城区规划目标和指标落实落地，并根据重点项目建设进度，完成董家渡绿色生态城区验收工作。

（三）推动数字化监管

夯实行业监管职责，抓好建筑工地、旧改基地、燃气、防汛、玻璃幕墙等方面的安全管理。建筑工地方面，持续推进智慧工地监管平台二期开发，进一步推广应用智慧工地监管平台，提升工地使用的覆盖面，并开发服务于移动监督管理的应用场景；玻璃幕墙方面，对超过设计使用年限的既有玻璃幕墙开展专项排查整治工作，完成全年三轮全覆盖检查，继续试点运用无人机开展排查。